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湖北铁道运输职业学院（武汉铁路技师学院）高端装备产教融合实训基地建设项目工程总承包（EPC ） 招标 文件 答疑澄清通知
各 投标人 ：
关于 投标人 对湖北铁道运输职业学院（武汉铁路技师学院）高端装备产教融合实训基地建设项目工程总承包（ EPC）（项目编号：HBSJ-202412FJ-274002001） 招标 文件疑问，统一答疑澄清如下：
1、由于投标文件资信评分标准对比资格预审要求有所提高，请问此次投标能否更换资格预审阶段拟投入的人员以及联合体成员方。
回复：在资格预审阶段已经明确回复： “资格预审评审后， 项目管理机构主要人员 不得更换 ”。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十七条规定：“招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效”，本次投标 联合体成员方 不得更换。
2、对比行业同类项目，技术负责人资质通常以职称或执业资格择一要求，但湖北铁道运输职业学院实训基地EPC招标中，资格预审文件与正式招标文件分别设定高级职称和大专学历、一级建造师资格双重标准，导致资质冲突。资格预审澄清文件禁止人员更换进一步加剧投标单位困境，使其难以通过调整团队满足新条件。建议招标人修改招标文件中有关技术负责人的评分。
回复：资格预审文件对技术负责人的要求为资格条件，招标文件评分因素要求技术负责人具有一级建造师为评分项，是对投标人的择优，两者并不冲突。招标文件中有关技术负责人的评分按照招标文件要求执行。本项目为综合评估法，是为了选择 综合能力强、经验丰富、专业匹配度高的投标人，投标人可以优化投标文件以达到获得更高的综合得分的目的。
3、①招标文件P54页承包人建议书和承包人实施方案的评分因素（图纸、工程详细说明、设备方案、成本控制方案、采购方案、总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点、施工组织协调方案、竣工交付方案）和投标文件格式不一致，请问以那个为准？ ②请明确招标文件P54页承包人建议书和承包人实施方案的评分因素（图纸、工程详细说明、设备方案、成本控制方案、采购方案、总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点、施工组织协调方案、竣工交付方案）哪些属于承包人建议书，哪些属于承包人实施计划？
回复： ①招标文件第二章投标人须知前附表“10.7需要补充的其他内容”已明确：投标证明材料和投标文件格式不一致的，以资格要求和评分要求为准。”本项目投标文件格式中“承包人建议书和 承包人实施计划 ”中的工作要点仅供参考，投标人应结合自身情况和项目实际特点编制承包人建议书和 承包人实施 方案 ； ②图纸、工程详细说明、设备方案、成本控制方案、采购方案属于承包人建议书，总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点、施工组织协调方案、竣工交付方案属于承包人实施方案。
4、①请提供临电、临水接驳点、排污口等具体位置； ②是否提供结构±0、结构封顶、装饰装修完成时间等具体工期节点？ ③校方是否提供工人生活区、管理人员办公区、生活区临建场地？可否占用红线外场地作为上述临建区域布置？ ④计划工期650日历天是否包含设计工期？ ⑤本项目图纸未包含装配式结构，与招标文件P16页9.本项目装配式满足《关于印发《武汉市装配式建筑建设管理实施办法》的通知（武城建规〔2020〕1 号）》和《关于推动新型建筑工业化与智能建造协同发展的通知(武城建〔2022〕2 号)》（医院、学校等公益性公共建筑，机场、车站、商场等大型公共建筑以及工业建筑优先采用装配式钢结构建造方式。）的要求，若相关政策法规有调整，按照最新政策法规执行，相冲突 ⑥缺少结构设计总说明和建筑设计总说明、建筑做法表等图纸 ⑦本项目场地是否已完成三通一平等准备工作？
回复： ① 招标文件第五章发包人要求已明确：“承包人协助发包人负责办理本项目施工现场的临时用电手续，确定临时用电接驳点后，承包人负责完成“用电接驳点---用地红线---项目现场内”全线路的管线敷设工作”、“承包人协助发包人负责办理本项目施工现场的临时用水手续，确定临时用水接驳点后，承包人完成“用水接驳点---用地红线---项目现场内”管道敷设工作”、“承包人负责办理本项目施工期间的排污许可手续，施工期间的施工污水和生活污水由承包人自行处理，与之相关产生的费用（水资源费等所有费用）在承包人投标报价中综合考虑”；② 本项目计划工期650日历天，过程时间节点由投标人自行考虑；③在本项目的红线范围内可以通过施工组织优化来完成临建，红线外场地由投标人自行考虑；④计划工期650日历天不包含设计工期；⑤资格预审文件第二章申请人须知前附表及第五章项目建设概况中已经明确该要求，招标文件第二章投标人须知前附表及第五章发包人要求中也已经明确该要求，且招标文件第五章发包人要求明确：“发包人要求与初步设计不一致的，以发包人要求为准”，按照招标文件第16页“9.本项目装配式满足《关于印发《武汉市装配式建筑建设管理实施办法》的通知（武城建规〔2020〕1 号）》和《关于推动新型建筑工业化与智能建造协同发展的通知(武城建〔2022〕2 号)》（医院、学校等公益性公共建筑，机场、车站、商场等大型公共建筑以及工业建筑优先采用装配式钢结构建造方式。）的要求，若相关政策法规有调整，按照最新政策法规执行”要求执行；⑥ 详见初步设计文件中的初步设计说明书 ； ⑦招标文件第五章发包人要求已明确：“承包人应充分考虑施工场地的实际情况，完成临时水电报装接驳、土表清理、场地平整、红线外施工道路、临时排水等相关问题并负责办理相关手续，合法合规的推进项目建设”，建议投标人自行踏勘，且本项目最高投标限价中包含场地准备及临时设施费（包括但不限于临时便道、临时用水、临时用电、临建）采用固定总价含税包干。
5、资格预审要求技术负责人为“高级职称+大专学历”，招标文件改为“一级建造师+10年经验”，两者冲突且禁止人员更换。建议统一为“高级职称+大专学历”，按年限（8-10年0.2分，10年以上0.5分）评分，避免出现排斥潜在投标人的情况。
回复：资格预审要求技术负责人为 “高级职称+大专学历”为资格条件，招标文件评分因素中要求技术负责人具备“一级建造师+经验”，该项为评分因素，两者不冲突，不存在排斥潜在投标人的情况。
6、招标文件技术负责人资质要求（建造师+经验）与资格预审文件（职称+学历）脱节，且资格预审已锁定人员，导致投标单位被动。资质标准前后不一，易引发评标争议，削弱招标公信力。建议以资格预审要求的“高级职称+大专学历”为基准，按从业年限细化评分，确保招标程序连贯性与公平性。
回复：详见问题 5回复。
7、软件版本导出的关于承包人建议书和承包人实施方案，与招标文件第三章评标办法2.2.4（1）和（3）评审标准不一致，是否以招标文件第三章评标办法2.2.4（1）和（3）中的评分点进行编写招标文件？
回复：详见问题 3回复。
8、 ①关于工期填写，招标文件P5页描述“计划工期：650日历天，计划开始工作日期：2026年04月24日，计划竣工日期：2028-02-01 23:59:59”，招标文件P71页描述“计划开始工作日期：2026年4月22日。计划开始现场施工日期：2026 年4月22日。计划竣工日期：2028年2月1日。工期总日历天数：650天，工期总日历天数与根据前述计划日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准，具体开工日期以现场开工令为准。”两处描述不一致，请问：投标函及投标函附录内工期按哪个描述响应？ ②关于投标函附录内缺陷责任期的填写，请问：是否按照招标文件P192页第五章发包人要求描述填写“缺陷责任期：竣工验收合格之日起整体工程缺陷责任期为2年。”即可？ ③关于投标函附录内分包的填写，招标文件第二章投标人须知前附表、第四章专用合同条款4.5.2关于分包的要求描述内容较多，且描述内容不一致，请问：投标函附录关于“分包”的内容按哪个描述响应？请明确。 ④本项目投标文件递交截止时间距离资格预审提交时间相隔较长时间，请问：人员资料社保是否要进行更新？ 人员相关证件及要求是否以资格预审文件提供的即可？⑤招标文件P9页，建筑安装工程费报价费率=建筑安装工程费报价/建筑安装工程费最高投标限价；建筑安装工程费报价费率保留小数点后2位。请问：小数点后第3位是四舍五入还是直接舍去？ ⑥在电气图纸中<铁路职校电气总图>中，室外电力排管及弱电排管有到其他楼体的线路，此部分是否在本次招标范围内，如不在，请在图纸明确本次室外电力排管及弱电排管的招标范围？ ⑦批复的概算内容未含亮化工程，本工程是否需要施工亮化工程，如做亮化工程，请增加相应的预算金额。⑧高压工程是否在本次招标范围内（室外至楼体配电房的高压）？如在，请增加相应的预算金额。 ⑨产教融合中心暖通图纸中，一楼空调采用室外多联机制冷制热，其他楼层采用分体空调。其他楼层后期是否会采用室外多联机制冷制热，请给予回复。⑩招标文件第145页：“发包人委托承包人办理施工用水、电、电讯等线路开户、接驳等工作， 相关费用均包含在承包人的总价中，发包人不另计费用。”三通一平由业主方提供，所产生费用应按实计取。⑪请提供本项目临水临电接驳点？⑫新校区内能否协调空地进行临建建设？ ⑬本项目为地块一，新校区其他区域是否也是同期开始招标建设？⑭本项目位于新校区内部，为便于车辆通行及施工，能否将南侧围挡沿地块一红线外扩至校园红线？⑮招标文件第三章评标办法中，承包人建议书和承包人实施方案评分因素与第七章投标文件格式中附格式不一致，请明确是否可按第三章评标办法评分因素编制投标技术文件，不参考第七章投标文件格式。⑯根据招标文件第三章评分因素，是否为承包人建议书包含图纸、工程详细说明、设备方案、成本控制方案、采购方案，承包人实施方案包含总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点、施工组织协调方案、竣工交付方案？⑰关于招标文件P243页，十、价格清单的填写，请问：投标人是否仅需按招标文件P9页投标报价的其他要求在“十、价格清单”中“（二）价格清单-表2.8 投标报价汇总表”填写投标总报价、设计费、建筑安装工程费、建筑安装工程费报价费率、暂列金额、场地准备及临时设施费即可？无需填写十、价格清单的（一）价格清单说明、（二）价格清单的表2.1至表2.7？⑱招标文件P8页给出的各项最高投标限价单位为“万元”，而投标文件格式“十、价格清单”表格中单位为“元”，请问：（1）投标时各项报价是以“元”为单位还是“万元”？（2）对应报价数值应保留几 位小数 ？若产生多余小数位，是 “四舍五入”还是“直接舍去”？
回复： ①本项目计划开始工作日期为2026年4月22日。②可以；③投标人若有分包行为，投标函附录内分包的内容可以填写为“同时满足招标文件第二章投标人须知前附表和第四章专用合同条款4.5.2关于分包的要求”；④投标人人员社保不需要更新，若投标人在资格预审阶段提供的人员相关证件失效，则应该提供最新的相关证件；⑤小数 点后第 3位是四舍五入 ； ⑥ 招标文件第五章发包人要求（三）工作界面已明确：“室外管道的界面以离红线最近的管道井为分界点”；⑦以批复概算为准；⑧以初步设计概算书为准；⑨不做具体要求；⑩详见问题4回复；⑪ 详见问题4回复；⑫详见问题4回复；⑬否；⑭否；⑮详见问题3回复；⑯详见问题3回复；⑰投标人应在投标文件格式“价格清单”中填写投标总报价、设计费、建筑安装工程费、建筑安装工程费报价费率、暂列金额、场地准备及临时设施费，投标文件格式可根据投标报价要求进行调整；⑱投标时各项报价是以“元”为单位；对应报价数值应保留两位小数，若产生多余小数位，则四舍五入。
9、①本项目批复版概算编制说明中明确：本项目不包括家具及设备购置费，本项目不考虑红线外水电气接入，本项目不含光伏发电，本项目不含泛光照明、分体空调，本概算外水、外电接入费由二期统筹考虑，本概算不包含装配式费用。因招标文件中对承包人工作范围的存在多处表述，且与概算范围不太一致，请发包人明确以下内容是否在招标范围内，建筑安装工程费最高投标限价是否考虑？ 1）家具及设备购置费； 2）红线外水电气接入； 3）光伏发电； 4）泛光照明、分体空调； 5）装配式费用； 1、依据总工期650日历天推算，计划竣工日期应该为2028年2月2日，与招标文件竣工日期不符。请明确工期要求。 ②现场是否有施工出入口，若指定，请明确出入口具体位置。
回复： ① 招标范围不包含家具及设备购置费、红线外水电气接入、光伏发电、泛光照明、分体空调，招标范围包含装配式，且建筑安装工程费最高投标限价已包含装配式费用；本项目计划竣工日期为2028年2月1日；② 建议投标人自行踏勘，现场施工出入口由投标人根据自身的施工组织情况自行考虑。
10、 ①《招标文件》第 155 页，7.3 现场合作：关于现场合作费用的特别约定：不得收取发包人人员现场合作费或发包人的其他承包人的合作费。疑问：发包人的其他承包人使用的水电费是否可以正常收取？②《招标文件》第 166 页，市场价格波动调整合同价格的约定：仅考虑钢材、商砼、砌体、电缆主材价格调整，其他均不调整。疑问：是否可以增加砂浆调差？③项目管理团队（2.5 分）疑问：为何评审标准里面又写本项最多得 2 分？④招标文件第三章评分办法评分点与第七章投标文件格式承包人建议书及承包人实施计划的章节不一致。请明确承包人建议书及承包人实施计划编制以哪个为准？⑤招标文件 P9 页“计划工期：650 日历天，计划开始工作日期：2026年 04 月 24 日”，按照总工期计算竣工日期为 2028 年 2 月 2 日，与招标文件“计划竣工日期 2028-02-01”不一致，请明确计划竣工日期以何为准？⑥初步设计图纸里面，综合楼 B 栋基础平面图中有桩的描述“未注明桩顶标高-2.400m；本工程采用钻孔灌注桩,桩径 800mm，桩长 24米,混凝土等级为 C40”，产教融合中心没有关于桩的描述。请明确产教融合中心的桩描述是否与综合楼 B 栋一致？⑦请明确施工出入口开设是否有限制？⑧施工车辆进出校园是否有指定的大门？⑨请明确临水临电接驳口位置及容量大小？⑩业主是否指定总包临建场地，如有请明确具体位置？
回复： ① 按照招标文件要求执行；②市场价格波动调整合同价格的约定按照招标文件要求执行；③本项目评标办法“项目管理团队”中“本项最多得 2 分”修改为“本项最多得 2.5分”；④详见问题3回复；⑤本项目计划开始工作日期为2026年4月22日，计划竣工日期为2028 年2月1日；⑥ 详见结构初步设计图纸 ； ⑦建议投标人自行踏勘，现场施工出入口由投标人根据自身的施工组织情况自行考虑；⑧无；⑨详见问题4回复；⑩在本项目的红线范围内可以通过施工组织优化来完成临建，红线外场地由投标人自行考虑。
11、①承包人建议书和承包人实施计划两个模块： （1）是否存在页数限制？ （2）是否有字体、字号、颜色、页眉页脚、布局尺寸（A4、A3）等要求？ ②装饰装修、景观园林、智能化等专项相关内容能否提供初设图纸或者建造标准？
回复： ①没有页数限制，也没有字体、字号、颜色、页眉页脚、布局尺寸（A4、A3）等要求；② 建造标准详见初步设计概算书 。
12、①根据招标文件附录一：“项目经理满足相应条件的，可以兼任本项目施工负责人或设计负责人”。而根据评标办法，请问：项目经理和施工负责人为同一人，有一个类似业绩均可得分？ ②无独立法人资格的分支机构(分公司)社保缴费证明是否满足本项目要求? ③能否提供临水临电的接驳位置及参数？④场内及周边地下是否存在管线影响现场施工，如有，请提供场内现有的地下管线图及场地周边的市政管网图。 ⑤能否提供临建用地？⑥招标文件的评审标准与 P258 页“承包建议书、承包人实施方案”大纲格式要求不一致，编制时以何为准？大纲和目录能否自拟？⑦工程车辆进出学校，哪个校门允许施工车辆进出?校内道路是否有通行限制？ ⑧请问夜间能否施工，可施工的时间段为?
回复： ①若项目经理和施工负责人为同一人，有一个类似业绩均可得分；②无独立法人资格的分支机构(分公司)社保缴费证明满足本项目要求；③详见问题4回复；④ 详见本项目岩土工程勘察报告；⑤ 在本项目的红线范围内可以通过施工组织优化来完成临建，红线外场地由投标人自行考虑；⑥详见问题3回复，大纲和目录可以自拟；⑦建议投标人自行踏勘，踏勘后由投标人根据自身的施工组织情况自行考虑；⑧按照国家及地方相关法律、法规、政策执行。
13 、 招标文件第 16页，第二章《招标人须知》《投标人须知前附表》 第 10.7条需要补充的其他内容-第8.2款
“鉴于以上情况，承包人同意，因新校园项目的进展导致本项目的任何工期延长，包括但不限于未能按照约定进行手续办理、建设实施、竣工验收因延长工期导致的承包人停工、窝工等情况，承包人同意放弃就此向发包人提出任何形式的工期索赔或费用索赔。此情况下导致的工期延长不触发任何违约金或损害赔偿条款”。
因新校园项目的进展问题可能造成的工期延误属于不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，我司既无法提前知晓，也无法事后控制。该条款属于一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制对方主要权利的格式条款，应为无效，建议删除。
此外，请问新校园项目和本项目有何关联和冲突？需要共同办理施工许可、竣工备案么？
回复：招标人已履行风险告知义务，投标人应在报价中充分考虑该外部依赖性带来的工期不确定性。
新校园项目与本项目存在的关联关系：本项目的手续办理、建设实施、竣工验收等环节，其时间节点均直接受限于新校园项目的实施及完成情况，可能导致本项目的总工期及任何部分工程的工期均可能发生不确定性延长。目前新校园项目处于立项报批阶段。
新校园项目和本项目 不需要共同办理施工许可，但是需要共同办理竣工备案。
14 、招标文件第 70页，合同协议书第一条第6款“（4）施工范围：①施工准备阶段：承包人应充分考虑施工场地的实际情况，完成临时水电报装接驳、土表清理、场地平整、红线外施工道路、临时排水等相关问题并负责办理相关手续，合法合规的推进项目建设”。
承包人处理施工场地的相关问题应以该项目红线范围为限，建议删除 “红线外施工道路”。
回复： 建议投标人自行踏勘，且本项目最高投标限价中包含场地准备及临时设施费（包括但不限于临时便道、临时用水、临时用电、临建）采用固定总价含税包干 。
15 、招标文件第 141页，专用合同条件1.13责任限制
“承包人对发包人赔偿责任的最高限额为：不设限额，赔偿范围为发包人的全部经济损失，包括但不限于直接经济损失和间接经济损失，以及因解决争议而产生的全部费用（交通费、材料费、鉴定费、诉讼费、仲裁费、保全费、保全担保费、律师费、公证费等）。因发包人原因导致承包人增加费用和（或）工期延误的，发包人仅承担由此增加的费用和（或）工期延误，不承担承包人的合理利润。”
建议将该条款中的最高限额由 “不设限额”修改为“合同协议书的合同价格的5%”；因“承包人合理利润”难以界定，建议将“不承担承包人合理利润”删除。
回复： 按照招标文件要求执行 。
16 、招标文件第 141页，专用合同条件2.2.1 提供施工现场
关于发包人提供施工现场的范围和期限：土地征用、拆迁补偿等用地手续由政府征地拆迁部门负责，开工后少量的拆迁补偿工作由承包人配合征地拆迁部门协调完成。承包人应考虑征地、拆迁以及周边环境等对施工部署的影响，若施工过程中因此类原因造成费用增加的，发包人不予补偿，工期延误的另行协商。
施工场地完成 “三通一平”工作系承包人正式进场施工的前提条件，实际应由贵校处理完成。土地征用、拆迁补偿均不属于承包人的职责范围，由此引发的费用增加、工期延误等问题不应由承包人承担责任。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第八条 “开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期”之规定，如现场尚不具备开工条件，最终实际开工日期应当以开工条件具备的时间为准。 回复： 招标文件第五章发包人要求已明确： “承包人应充分考虑施工场地的实际情况，完成临时水电报装接驳、土表清理、场地平整、红线外施工道路、临时排水等相关问题并负责办理相关手续，合法合规的推进项目建设”，建议投标人自行踏勘，且本项目最高投标限价中包含场地准备及临时设施费（包括但不限于临时便道、临时用水、临时用电、临建）采用固定总价含税包干 。具体开工日期以现场开工令为准。
17 、招标文件第 143页，专用合同条件4.1承包人的一般义务
“（2）完成本项目前期工作的道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通及土地平整等基础建设、临时围墙（围挡）搭设、临时水电气设施建设及接驳至现场、完成测量基准点、基准线和水准点等工作，使施工场地具备施工条件。承包人应全面协调场地内外各类制约项目实施的不利因素，包括但不限于与权属单位、相邻关系人及其他利益相关方的协商，确保所有前置条件满足施工进度要求。承包人需制定专项不利因素化解方案、协调过程严格遵守相关法律法规，并承担因协调不力导致的工期延误风险（不可抗力除外），实施不利因素动态监测机制，提交每日协调进展。”
建议删除 “并承担因协调不力导致的工期延误风险（不可抗力除外）”。该表述过于笼统，承包人虽承担协调义务，但并非所有工作的责任主体单位，如“与权属单位、相邻关系人及其他利益相关方的协商”应属于发包人职责，一味将所有工期风险约定由承包人承担，属于显失公平。
回复： 按照招标文件要求执行 。
18 、招标文件第 145页，专用合同条件4.1承包人的一般义务
“（17）承包人同意发包人有权变更资金支付的安排，确保工程的顺利施工，并放弃追究发包人逾期付款的违约责任及计取工程款利息的权利”。
建议删除 “并放弃追究发包人逾期付款的违约责任及计取工程款利息的权利”。该条款排除了承包人的合法权利，极不合理。
回复： 按照招标文件要求执行 。
19 、招标文件第 148页，专用合同条件4.5.5分包
“（2）未经发包人审批同意的分包工程和分包人，发包人有权拒绝验收分包工程和支付相应款项，由此引起的承包人费用增加和(或)延误的工期由承包人承担。”
该项目为工程总承包，即 “交钥匙工程”，承包人合法享有自主选定分包单位的权利。建议删除本款。
回复： “ 未经发包人审批同意的分包工程和分包人 ”修改为“ 未经发包人 认可 的分包工程和分包人 ”。
20 、招标文件第 156页，专用合同条件7.5现场劳动用工
因发包人由于资金到位不及时未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，承包人应当垫付被拖欠的农民工工资。
发包人迟延付款已属违约在先，不应要求承包人承担额外的责任。
回复： 按照招标文件要求执行 。
21 、招标文件第 159页，专用合同条件8.1.3约定“承包人不得寻找任何理由请求发包人协调周边关系或者申请办理签证费用用于协调周边关系。”
承包人虽承担一定的协调义务，但并非所有工作的责任主体单位，如 “与权属单位、相邻关系人及其他利益相关方的协商”应属于发包人职责，由此发生的费用理应有发包人承担。
回复： 按照招标文件要求执行 。
22 、招标文件第 161页，8.7.2 因承包人原因导致工期延误
“因承包人原因使竣工日期延误，每延误1日的误期赔偿金额为人民币 1万元，累计最高赔偿金额为合同协议书的合同价格的 5%。”
本款约定工期延误违约处罚较重，建议将累计最高赔偿金额由 “合同协议书的合同价格的5%”改为“合同协议书的合同价格的 1%”；并增加“虽承包人原因导致节点延期，但是承包人通过采取有效措施，在保证质量的前提下，总工期能如期完成，则发包人将各节点的工期违约金无息返还给承包人”。
回复： 按照招标文件要求执行 。
23 、招标文件第 166页，13.8 市场价格波动引起的调整
“市场价格波动调整合同价格的约定：仅考虑钢材、商砼、砌体、电缆主材价格调整，其他均不调整。主要材料其市场价格与基准价格比较，上涨或下降幅度超过 8%以上（不含 8%）的部分进行调整材料价差……
主要材料的价格调整办法：主要材料在施工期间的市场价格与基准价格比较，上涨或下降幅度在 8%以内（含 8%）的不予调整。市场价格与基准价格比较，波动幅度超出 8%以外的，由发包人承担。发生的价差只计取差价和税金，不计取其他费用”。
建议按照武汉市建筑工程市场惯例，将上涨或下降幅度、波动幅度由 “8%”修改为“5%”。
回复： 按照招标文件要求执行 。
24 、招标文件第 169页，14.2预付款
14.2.1 预付款支付
“预付款支付期限：根据资金到位情况支付。”
14.2.2 预付款担保
“工程合同签订后，承包人应在发包人支付预付款前 14 个工作日内提交预付款银行保函，保函金额根据发包人支付的预付款金额同等数额确定。超过时限提供担保的，承包人需按1万元/天接受处罚，同时发包人有权迟延支付预付款。”
（ 1）预付款支付期限不明确，无法参照执行，建议细化。
（ 2）预付款担保得以实施的前提是发包人先明确预付款的支付时间，建议在合同中进行明确。
回复： 按照招标文件要求执行 。
25 、 招标文件第 170页，14.3.2 进度付款审核和支付
“（2）工程施工费支付：合同签订后，可根据资金到位情况支付预付款，预付款比例为签约合同价中建筑安装工程费的 20%……
预付款支付期限不明确，无法参照执行，建议细化。
“由于本项目为财政资金，受项目财政资金到账影响，特殊情况下，付款根据实际情况予以综合调整。”
该条款表过于模糊，属于约定不明，建议删除。而且在招标须知部分，发包人已明确建设资金已到位。
回复： 按照招标文件要求执行 。
26 、 招标文件第 177页，20.4仲裁或诉讼
“因合同及合同有关事项发生的争议，按下列第（2）种方式解决：（1）向武汉市仲裁委员会申请仲裁；（2）向工程所在地人民法院起诉。”
为保护双方的商业秘密，建议将争议解决方式改为： “（1）向武汉仲裁委员会申请仲裁”。
回复： 按照招标文件要求执行 。
27、 在湖北铁道运输职业学院高端装备产教融合实训基地建设项目 EPC招标文件评审中，发现第三章评标办法第2.2.4(2)条存在显著矛盾：技术负责人资质要求从资格预审阶段的“大专及以上学历、建筑工程相关专业高级及以上职称”变为正式招标文件的“建筑工程专业一级注册建造师执业资格且10年从业经验”，两者性质迥异。由于资格预审文件发布在先且明确禁止项目主要人员更换（见澄清文件），投标单位无法调整技术团队，导致合规性风险。此举可能违反《招标投标法》第五十一条关于排斥潜在投标人的规定。建议修改评标条款为：具有大专及以上学历、建筑工程相关专业高级及以上职称，从事相关专业技术管理工作8年（含）-10 年（不含）得 0.2 分，具有大专及以上学历、建筑工程相关专业高级及以上职称，从事相关专业技术管理工作10年及以上得0.5分。
回复：详见问题 2回复。
28、设计说明中提到产教融合中心安装光伏发电系统面积合计 1500平方，但初步设计图纸中屋面设计为种植屋面，请明确是否需要设置光伏发电。
回复：详见问题 9回复。
29、①“投标人须知”中的计划工期与“合同条款及格式”中的计划工期不一致，请问以那个工期为准？ ②“发包人要求”中的工程范围与“合同条款及格式”中工程承包范围不一致，请问以那个范围为准？ ③请问现场地块是否涉及拆迁？现场拆迁工作是否已经结束？ ④请问场地周边是否有供排水的市政主干道？ ⑤能否提供学校整体总平图，包括本次工程红线具体范围？ ⑥设计进度要求45天内提供BIM设计资料（电子版），请问是指施工图设计完成后，还是指的施工图审查合格后？⑦综合现场综合楼B栋及产教融合中心地块的施工平面布置，周边宿舍楼及综合楼A栋的施工计划是否在本工程施工期间有动工计划？ ⑧初勘及详勘报告揭露地下有溶洞发育，现场采用钻孔灌注桩桩基时需进行施工勘察后方可进行大面桩基施工，施工勘察内容是否由业主另行单独发包？ ⑨需明确本工程综合楼B栋及产教融合中心是否均为绿建二星要求？ ⑩需明确施工现场、前期可提供临时水电接驳的点位？ ⑪本次现场校区周边能否提供管理人员办公及工人生活区临建区域？
回复： ①详见问题10回复；②以招标文件中发包人要求为准；③本项目不涉及拆迁；④建议投标人自行现场踏勘，踏勘后由投标人根据自身的施工组织情况自行考虑；⑤详见招标文件第六章发包人提供的资料“3、湖北铁道运输职业学院（武汉铁路技师学院）高端装备产教融合实训基地建设项目总体规划和初步设计文件”；⑥报送图审后30天内施工图设计文件通过审查后，45天内提供BIM设计资料（电子版）；⑦ 宿舍楼及综合楼 A栋属于新校园项目的实施范围， 目前新校园项目处于立项报批阶段； ⑧ 施工勘察内容由业主另行单独发包 ； ⑨ 本工程综合楼 B栋及产教融合中心均为绿建二星要求 ； ⑩详见问题4回复； ⑪ 详见问题 4回复。
30、①投标人须知前附表10.4条约定招标代理费由中标单位支付，请明确具体招标代理事项及费用金额，及该费用如何报价且是否为不可竞争费，另外该费用是否计入建安费总价？②因建安费（9%）与设计费（6%）增值税税率不一致，发票类别不一致，请明确是否联合体施工方和设计方分别作为销售方开取发票还是由联合体牵头方统一开取发票？另外招标文件合同协议书第14.3条承包人指定的开户银行及银行账户：如承包人为联合体，分别付至指定开户银行及银行账户。为方便发包人更加有效的统一管理，减少管理链条，请问是否可以由联合体牵头方统一收取进度款并支付？③招标文件 合同协议书第 13.8条市场价格波动引起的调整中提到基准日人工成本指数：招标工程为投标截止日前28天的指数，请问该人工成本指数是否为武汉市标准定额管理站每季度发布《武汉市建设工程人工成本综合指数》 ？ ④招标文件合同协议书第14.2条预付款支付期限根据资金到位情况支付，投标人须知中1.2.3条资金落实情况为已落实，请明确预付款支付时间节点？⑤招标文件合同协议书第14.3.2条工程施工费支付：经项目竣工财务决算后，支付到项目竣工财务决算金额的98.5%。“竣工财务决算”属于财政或国资项目内部管理流程，时间不确定，若将其作为工程款支付前提，不符合工程款应与工程履约进度匹配的行业公平原则，请明确此处是否应修改项目竣工结算办理完成后？⑥合同通用条款14.6.1中约定质量保证金累计金额不得高于工程价款结算总额的3%，专用条款14.6.1约定质量保证金为工程款的1.5%，质保金质保期满后退回，其中防水工程质保期为五年，其余均为两年，请明确质量保证金是否以专用条款约定为准，质保金是否两年后退回？⑦招标文件合同协议书第13.8.4条约定：钢材、商砼价差调整施工期为：监理人签发《开工令》当月至主体结构完工当月。因该工程由两栋单体组成，请问主体结构完工是分别按每栋单体完工时间还是两栋都完工时间，另外材料调差费用是否随进度款一起支付？⑧本项目要求提供BIM成果及模型展示，费用包含在合同价格中，因绘制BIM模型精度不同，费用有所差异，请明确具体BIM模型精度要求？⑨招标文件合同协议书第7.3条约定：临时用水、临时用电等类别、取费单价：遵守当地的供电部门、水务部门的电、水计量标准，由承包人承担。请问施工临时水电费是由发包人代扣代缴还是由承包人自行缴纳，水电费发票购买方是发包人还是承包人？⑩招标文件合同协议书第13.8条约定：主要材料其市场价格与基准价格比较，上涨或下降幅度超过8%以上（不含8%）的部分进行调整材料价差。为降低发承包双方风险，根据行业常规情形，该幅度能否调整为5%？⑪因技术标传标界面分为承包人建议书和承包人实施方案两个节点，请明确承包人建议书及承包人实施方案各自评分因素；⑫根据现场踏勘情况，现场周边无正式市政道路，北侧乡村路条件较差且距离本项目位置较远，进场后需修建较长临时道路，请问校园周边拟建市政路何时修建完成；⑬现场周边变压器线路老化严重且距离较远，周边无正式市政路，请明确本项目临水临电及排水接驳点；⑭因本项目红线范围内正式道路不连续影响后期景观绿化及现场施工，请明确红线范围内景观绿化是否在本标段内，并提供景观绿化图纸；⑮本项目红线范围内无正式出入口，请明确本标段出入口，避免后期新校园项目进场施工影响；⑯本项目中心配电房及消控室均位于新校园项目范围内，高低压管线仅部分在本标段内，强电、弱电系统与消防系统无法单独验收，在本项目范围内管线是否单独施工后期与新校园项目嫁接，相关验收工作是否与新校园项目一同验收；⑰本项目图纸与后续新校园项目图纸关联性较强，存在无法单独图审通过风险，造成施工许可证无法办理，请明确新校园项目设计工作时间安排及协调时间保证同步。⑱请明确资格预审阶段开具的流动资金证明文件（银行存款或银行授信余额）本阶段投标是否有效。⑲招标文件P60页“施工获奖情况(4分)：投标人（若为联合体，则为联合体施工单位）承担的公共建筑工程项目近5年（自投标截止之日往前推算5年，时间以奖项颁发的时间为准）获得过中国建设工程“鲁班奖”、“国家优质工程奖”、“詹天佑奖”的每项得4分，最多得4分；获得过省级优质工程奖(如楚天杯)的每项得2分，最多得4分。本项最高得4分。(同一工程获得不同级别奖项的，按级别高的奖项加分且不重复计分)；设计获奖情况（1分）:投标人（若为联合体，则为联合体设计单位）承担的公共建筑工程设计项目近5年（自投标截止之日往前推算5年，时间以奖项颁发的时间为准）获得过国家级工程设计奖，每个得1分，最多得1分；获得过省级工程设计奖，每个得0.5分，最多得1分。本项最高得1分。(同一工程获得不同级别奖项的，按级别高的奖项加分且不重复计分)”，请明确提供获奖证书或表彰文件是否符合加分要求。
回复： ①招标代理报酬为人民币，以中标价为计算基数，依据发改价格〔2015〕299 号、鄂建文〔2023〕35号标准费率计算后按 38%计取代理费，由中标单位支付，该费用已包含在投标报价中，由投标人自行考虑；②联合体施工方和设计方分别作为销售方开取发票；若中标单位为联合体，本项目设计费和建筑安装工程费由发包人分别支付给联合体成员；③该人工成本指数为武汉市标准定额管理站每季度发布《武汉市建设工程人工成本综合指数》；④按照招标文件要求执行；⑤需按照招标文件要求执行；⑥质保金在缺陷责任期满后根据合同约定退回；⑦主体结构完工分别按每栋单体完工时间计，材料调差费用随进度款一起支付；⑧BIM模型精度要求为LOD300；⑨具体事宜在投标人中标后另行协商；⑩ 按照招标文件要求执行 ； ⑪详见问题3回复；⑫以项目属地行政主管部门的意见为准；⑬详见问题4回复；⑭红线范围内景观绿化在本标段内，景观绿化图纸根据本项目的初步设计图纸自行设计；⑮详见问题9回复；⑯新校园项目与本项目存在的关联关系：本项目的手续办理、建设实施、竣工验收等环节，其时间节点均直接受限于新校园项目的实施及完成情况，可能导致本项目的总工期及任何部分工程的工期均可能发生不确定性延长；⑰由于本项目的水、电、消防等部分设备功能用房在新校园建设项目范围内，投标人需配合完成图审所需的相关系统功能设计工作，直至图审通过；⑱有效；⑲提供获奖证书或表彰文件符合加分要求。
31、①本项目招标文件要求实施装配式建筑，但附件批复的初步设计文本及概算中均未体现装配式相关设计内容、技术参数及专项费用。请明确：是否需基于招标文件要求对初步设计进行调整优化？若需调整，初步设计调整的责任主体及审批流程如何界定？ ②因初步设计概算未包含装配式建筑专项费用，且无明确的专项资金来源。请明确：装配式建筑新增的设计、施工、构件采购、检测等相关费用，是否纳入本项目EPC合同总价？费用的计取原则及依据是什么？
回复： ①招标文件 第五章发包人要求中也已经明确该要求，且招标文件第五章发包人要求已明确： “发包人要求与初步设计不一致的，以发包人要求为准” ； ②招标文件第二章投标人须知前附表中已明确：“本项目装配式及绿色建筑相关费用均包含在投标人的总报价中。”
32、因需提供的资信资料较多，设计技术要求较高、文件较大，请问能否申请扩大本项目投标系统的上传内存
回复：经咨询湖北省电子招投标交易平台客服，投标系统的上传内存无法调整，建议投标人通过优化文件格式、像素等方式来达到可以上传投标文件的要求。
33、招标文件格式中《承包人建议书》(P253页)、《承包人实施计划》(P254页)中章节与评标办法中评分因素(P54-P58页)不一致，可否按照评标办法中评分因素组建《承包人建议书》、《承包人实施计划》目录?
回复：详见问题 3回复。
34、①现场临时水电的接驳口位置，临时用电容量多少，请明确。 ②能否提供现场大临位置？ ③学校内部哪个大门供施工车辆进出？ ④投标文件格式中，“十一、承包人建议书”、“十二、承包人实施计划”与评分办法中的评分因素无法对应。请问以哪个为准 ⑤请问拟派团队成员社保为非独立法人资格的分支机构或分公司所缴纳的社保，是否予以认定？⑥招标文件第七章提供的格式与打分项不一致，承包人建议书及实施方案文本框架能否以打分项为准。第七章格式：（一）图纸（二）工程详细说明（三）设备方案1．生产设备。2．必备的备品备件。3.备选的备品备件。（四）分包方案（五）对发包人要求错误的说明（六）其他。打分项：项目理解与重难点分析、合理优化建议、各专业深化设计。
①详见问题4回复；②详见问题4回复；③详见问题10回复；④详见问题3回复；⑤详见问题12回复；⑥招标文件第二章投标人须知前附表已明确：“投标证明材料和投标文件格式不一致的，以资格要求和评分要求为准。”，详见问题3回复。
35、①资格预审文件中对项目管理团队中其他管理人员无具体加分要求，而投标阶段招标文件中增加了人员相关证书加分要求，根据评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，若在满足招标文件资格要求且不影响本次招标公平性的前提下，是否可更换同时满足资格要求及资信业绩评分标准的项目管理团队其他管理人员用于本项目投标？②本次投标合同范本采用《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），填写投标函附录是否只需填写第一个表格即可，第二个表格保持原样无需填写？若是，表格一缺陷责任期合同条款号1.1.4.6，对应合同内容“1.1.4.6缺陷责任期：是指发包人预留工程质量保证金以保证承包人履行第11.3款[缺陷调查]下质量缺陷责任的期限。”而合同专用条件11.2更为准确，请问此处是否有误，填写投标函附录约定内容时填写“竣工验收合格之日起整体工程缺陷责任期为 2 年”？③招标文件第227页，备注3“未披露或未真实披露投标人与其关联单位的关系的相关情况视为弄虚作假，没有关联单位的明确填‘无’”，请明确在“1-1 投标人基本情况表”中何处填写？④招标文件招标文件第239页，备注1“投标人应针对第二章“投标（申请）人须知”第 1.4.3 项和第 1.4.1（4）目的要求，在此对其信誉情况逐一做出说明，并应根据“投标（申请）人须知”第 1.4.1（4）目的要求附相关证明材料。”此处要求对信誉情况逐一做出说明，并附相关证明材料，若没有相关情况且没有网页等平台可以查询截图的，是否可以以承诺书的形式提供？⑤请明确本项目技术标是否有“暗标”要求？投标文件《承包人建议书》、《承包人实施方案》中能否出现投标人名称或能够直接推断出投标人名称的其他内容？⑥招标文件P5页中"计划开始工作日期2026年04月24日"与P71页中"计划开始工作日期2026年04月22日"不相符，以哪个为准？⑦投标文件《承包人建议书》、《承包人实施方案》编制内容是否有页数上限要求？是否对文本字体的型号、大小、行距等有具体格式要求？编制内容可否采用彩色文字、彩色表格？是否有A3和A4等篇幅要求？⑧招标文件P53页评标办法前附表中《承包人建议书和承包人实施方案》的评分因素与P253-254页”十一、承包人建议书“、”十二、承包人实施计划“纲要内容有部分区别，并非完全一致。请问编制时以哪个为准？
回复： ①详见问题1回复；②详见问题8回复；③在“1-2关联单位情况说明”中填写；④与资格预审要求保持一致；⑤本项目技术标无“暗标”要求；⑥详见问题8回复；⑦详见问题11回复，编制内容可采用彩色文字、彩色表格；⑧详见问题3回复。
36、构成招标文件的其他资料:湖北铁道运输职业学院(武汉铁路技师学院)高端装备产教融合实训基地项目初步设计的批复扫描件、《湖北铁道运输职业学院(武汉铁路技师学院)新校园总平面规划》的批复扫描件、湖北铁道运输职业学院(武汉铁路技师学院)高端装备产教融合实训基地建设项目总体规划和初步设计文件、本项目岩土工程勘察报告(电子版)、答澄清文件(如有)等。疑问：这些都要放到投标材料的其他资料里面吗?
回复：投标人自行考虑。
37、①初步设计概算文件中写明未包含家具及设备购置费、红线外水电气接入、光伏发电、泛光照明、分体空调，但招标文件未明确，请明确招标范围是否包含初步设计概算文件不包含的这部分施工内容；②招标文件要求投标人应在投标文件格式“九、价格清单”中填写投标总报价、设计费、建筑安装工程费、建筑安装工程费报价费率、暂列金额、场地准备及临时设施费，投标文件格式是否可根据投标报价要求进行调整；③请问是否可以只填写2.8投标报价汇总表，在2.8中写明上述要求的报价子项即可。
回复： ①详见问题9回复；②详见问题8回复；③详见问题8回复。
38、技术标评分点（招标文件P54-P58页）与格式要求目录（招标文件P253-P255页）不一致，按照哪个进行技术标编制。
回复： 详见问题 3回复。
39、①招标文件 第三章 评标办法（综合评估法）2.2.4（1）和（3）-承包人建议书和承包人实施方案-图纸 问：该“图纸”部分内容，提供的内容是通过图纸形式表达，还是文字描述形式表达。②P54“第三章 评标办法（ 综合评估法） 评标办法前附表2.2.4（1）和（3）承包人建议书和承包人实施方案”中评分因素与“第七章 投标文件格式十一、承包人建议书/十二、承包人实施计划”要求要点不统一，请问标书编制以哪个要求为准？ ③P54“第三章 评标办法（ 综合评估法） 评标办法前附表2.2.4（1）和（3）承包人建议书和承包人实施方案”中评分因素，承包人建议书和承包人实施方案各包含哪些评分因素？ 4、能否提供现场临时用水、用电接驳口位置及详细参数？
回复： ①投标人自行考虑；②详见问题3回复；③详见问题3回复；④详见问题4回复。
本项目投标文件递交截止时间修改为： 2026年1月23日9时30分。
特此澄清说明。
湖北铁道运输职业学院（武汉铁路技师学院）
湖北省招标股份有限公司
2026年1月7日
