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| 螺洲省级历史文化名镇旅游配套基础设施提升工程（二标段）（施工）-变更公告 | 2025-07-28 |
螺洲省级历史文化名镇旅游配套基础设施提升工程（二标段）（施工）
答疑 及补充通知
招标编号：E3501040102802042003
各投标人 ：
招标人现对招标文件做出以下 补充、修改及澄清 ：
一、 招标文件修改部分
1、 招标文件P58页 第 3 章 中 评标办法和标准数据表（综合评估法A类） 第7项第1条 中“ 类似工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的合同造价3500万元及以上的历史文化街区改造或历史文化名城（或名镇或名村）改造项目（由独立投标人或联合体牵头人提供） 修改 为 ： “ 类似工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的合同造价3500万元及以上的历史文化街区改造或历史文化名城（或名镇或名村）改造项目（ 福州 市（准）龙头企业 可 作为牵头人与优质企业组成联合体，投标人信用分和业绩以各成员的最高信用分和业绩计取 ）。
2、 招标文件P 82 页 专用合同条款3.5.4“ 关于分包合同价款支付的约定 ： 本工程不允许丙方以任何名义进行转包和分包 。 ” 更改为： “ 关于分包合同价款支付的约定：按通用合同条款执行 。 ”
二 、招标文件答疑澄清部分
1 、问 ：本项目招标文件P58页投标人“类似工程业绩”要求： 1 ； “类似工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的合同造价3500万元及以上的历史文化街区改造或历史文化名城（或名镇或名村）改造项目（由独立投标人或联合体牵头人提供）。 根据“福州市住房和城乡建设局印发《关于优化福州市房屋建筑和市政基础设施工程招投标机制的工作意见》的通知”第四点、支持联合体投标，推动企业转型发展规定“我市依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目，招标人原则上不得排斥联合体投标，我市（准）龙头企业作为牵头人与优质企业组成联合体，投标人信用分和业绩以各成员的最高信用分和业绩计取。”招标文件设置的类似业绩“由独立投标人或联合体牵头人提供”，违背了该文件精神内容。建议招标文件P58页应更正为：“投标人“类似工程业绩”要求： 1 ；“类似工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的合同造价3500万元及以上的历史文化街区改造或历史文化名城（或名镇或名村）改造项目（我市（准）龙头企业作为牵头人与优质企业组成联合体，投标人信用分和业绩以各成员的最高信用分和业绩计取）”。
答：详见 一、招标文件修改部分 的第1条。
2 、问 ：根据本项目招标文件及图纸内容要求我司资质完全符合且能够胜任，项目加分要求网查业绩3500万并要求历史文化古街名镇名村指向性明显全国满分公司不超过2家，这样的招标文件与中国招投标法倡导的公开公平公正原则相违背，应取消相关不合理要求给予公平投标市场。
答： ① 根据 本项目的 《 施工招标工程特殊性认定专家论证意见书 》， 本项目设置 类似工程业绩 要求。 ② 按《福建省房屋建筑和市政基础设施工程 标准施工招标文件 2022年版》的规定，“ 投标人提供的在福建省行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其竣工验收备案信息或竣工验收信息；提供的在福建省行政区域内完成的业绩，必须是通过福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台查询得到其竣工验收备案信息或竣工验收信息。且查询到的竣工验收备案信息或竣工验收信息数据应能满足本招标工程设置的指标要求，否则，其业绩不计。 ” ③ 福州 市（准）龙头企业 可 作为牵头人与优质企业组成联合体，投标人信用分和业绩以各成员的最高信用分和业绩计取 。
3、问：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》：第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。这里提到，不得以特定行政区域或者特定行业的业绩作为加分条件或者中标条件，否则视为以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的行为。投标人“类似工程业绩”要求： 1 个； “类似工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的 合同造价3500万元及以上的历史文化街区改造或历史文化名城（或名镇或名村）改造项目 。 其他因素评分标准：(1)投标人的“类似工程业绩”(如有)加分（ 3 分））： 投标人具有二项及以上满足本表第7项要求的“类似工程业绩”的得3分。
答：根据 本项目的 《 施工招标工程特殊性认定专家论证意见书 》， 本项目设置 类似工程业绩 要求。
4、问： 项目要求合同造价3500万元及以上的历史文化街区改造或历史文化名城（或名镇或名村）改造项目业绩金额设置不合理，存在排斥潜在投标人行为 。 项目工程建设规模：历史建筑、风貌建筑等老旧建筑沿街建筑立改（普通民房）立面总面积：20177.68m2、修缮总面积9915.75平方米，招标范围：对十字街进行提升改造。招标内容：包括沿街立改、古建修缮、沿街历史建筑立改、建筑与安装、室外电气及照明、消防、弱电、通信、室外给排水、园林景观、建筑小品、绿化及喷灌等招标范围内的全部施工内容，具体以招标人提供的工程量清单为准，招标图纸为依据。 请代理说明需要造价3500万元的业绩指标合理性。
答：3500万元的业绩指标低于招标工程实际指标值（本项目控制价金额）的三分之二，符合相关法规的规定。
5 、问 ：①、本项目招标文件第三章评标办法的7.4.1.9第（1）条“类似工程业绩”：“合同造价3500万元及以上的历史文化街区改造或历史文化名城（或名镇或名村）改造项目”中，请问招标代理机构，合同造价3500万元是指项目的总合同造价需满足3500万元及以上，还是指项目改造部分合同额需满足3500万元及以上？请招标人明确，谢谢！ ②、业绩中要求的“改造”字眼，是否要体现在四库一平台的竣工验收备案实际建设规模中？在合同建设内容中有体现，是否可以？请招标人明确，谢谢！ ③、竣工业绩指标满足合同要求，项目名称上仅出现“历史风貌街区”的字眼，没有体现“改造”，但在合同建设内容有体现“改造”字眼及内容，请问这类的业绩是否满足该招标文件的业绩要求？请招标人明确，谢谢！
答： ①合同造价3500万元 及以上 是 指项目的总合同造价需满足3500万元及以上 ； ②业绩中要求的“改造”字眼， 若未在 四库一平台的竣工验收备案实际建设规模中 体现 ， 但 在合同建设内容中有体现 的 ， 可 以满足招标文件的业绩要求 ； ③项目名称上仅出现“历史风貌街区”的字眼，没有体现“改造”，但在合同建设内容有体现“改造”字眼及内容，这类的业绩满足招标文件的业绩要求 。
6、 问 ：本项目招标文件要求符合投标条件设定的门槛，且得满分公司全国仅有一家公司。此项目并非高难度施工工程也不存在任何特殊性工程。设定的条件与市场良好竞争环境相矛盾，对于本省本市的龙头企业都无法参加公平公正竞争，该招标文件中标企业存在唯一性及指向性针对性明 显。 ① 、取消网查，只需提供纸质文件，中标通知书，施工合同，竣工证书三项即可得满分。 ② 、增加文化旅游历史项目,或旧改立面提升项目业绩。
答： 详见二、招标文件答疑澄清部分第2条 。
7、问：由于招标文件存在上述明显的指向性问题，我们有理由怀疑评标专家在此次招投标活动中可能存在问题。评标专家作为招投标活动中的关键角色，应当秉持客观、公正的态度对投标文件进行评审。但从目前招标文件的设定情况来看，很可能存在评标专家与特定投标人存在利益关联的情况，这将严重影响评标结果的公正性。 为确保此次招投标活动能够在公平、公正的环境下进行，我司建议在后续的评标过程中，采用全省随机摇号的方式选取评标专家。这样可以最大程度地避免人为因素的干扰，保证评标过程的公正性和透明度。我司希望贵方能高度重视我们提出的质疑，对招标文件的合法性以及评标专家的公正性进行全面审查。在规定的时间内给予我们明确的答复，并采取切实有效的措施纠正可能存在的问题，以维护招投标市场的正常秩序和所有参与方的合法权益。
答：本项目按规定采用远程异地评标，评标专家从福建省综合性评标专家库随机抽取的方式确定。
8、问：根据本项目图纸清单特点，该工程没有特殊难度要求，设定的3500万且历史文化并网查业绩针对性明确是否符合招投标法要求，据了解中标单位只有一家。该招标文件明显指向性为某家公司量身定制，仅此一家，本公司质疑该招标文件不合法合规。应取消相关业绩要求。
答： 详见二、招标文件答疑澄清部分第2条 。
9 、问 ： ①本项目为改造项目，街区情况复杂，是否有要求现场全封闭施工？
②、本项目工 期 240个日历天，工期较短，是否有要求搭设临建办公、生活区？如有，请提供临建场地位置、大小等。
③、能否明确施工现场排水排污具体接口位置？
④、能否明确现场施工用电、施工用水接驳位置及容量大小？
⑤、技术标要求为200页，其页面能否为A3页面？
⑥、工期要求为240个日历天，能否明确具体开竣工日期？
⑦、图纸11+PDF螺洲二标段（全专业）20250630中“建筑修缮专业”中“螺洲79号”、“螺洲170”文件损坏，能否重新发出？
答：① 、 根据项目施工进度局部 封闭施工；
② 、 根据承包人自身情况，自行决定是否 搭设临建办公、生活区；
③ 、 需施工进场后自行排查根据现场实际情况再明确接口；
④ 、 需施工进场后自行排查根据现场实际情况再明确接水位置及容量；
⑤ 、 技术文件页数原则上不超过200页,页面为A4页面；
⑥ 、 具体开工时间以发包人或者监理人发出的开工通知中载明的时间为准。
⑦ 、 图纸“螺洲79号”、“螺洲170”详见附件；
10、 问： ①、 问 招标文件： 18.1 工程保险 “关于工程保险的特别约定： 丙方应投保建筑工程一切险、 安装工程一切险、第三者责任险和劳工险， 以及行政主管部门规定必须投保的和丙方认为必要的险种。保险金额不低于行业规定， 其保险费率由丙方与保险机构商定， 保险期限为从工程开工至工程完成竣工验收合格后 28 天， 但第三者责任险期限为缺陷责任期满为止。办理本款保险的一切费用均由丙方承担， 并包括在本合同价款中， 甲、乙方不另行支付 。”与“《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号）明确工程保险费属于工程建设其他费用，业主方予以承担”冲突。本条款中“建筑工程一切险、 安装工程一切险、第三者责任险和劳工险， 以及行政主管部门规定必须投保的和丙方认为必要的险种。”属于工程保险费，是否由建设单位承担，请明确。
②、招标文件：20.2“施工过程中，丙方应对周边房屋、构筑物等进行检测、监测工作，并进行相对应的保护措施及协调处理周边居民诉求，费用包含在投标报价内，确保该事项不影响总体工期要求。”
工程监测费属于工程建设其他费，检测、监测费用由建设单位（业主）直接委托专业检测机构承担，而非包含在总包单位的合同总价中。其主要原因在于工程检测、监测属于工程质量监督范畴，而非施工单位的直接施工内容。该费用是否由建设单位承担，请明确。
③、招标控制价未编制二次搬运费用及垂直运输，请补充。
④、招标控制价景观工程与园林绿化总价措施费率为0.58%、0.49%，与福建省建筑安装费用定额以及闽建筑【2023】25号文规定矛盾，是否应当调整，请调整。
⑤、招标控制价建筑工程总价措施费率为0.92%、0.11%，与福建省建筑安装费用定额以及闽建筑【2023】25号文规定矛盾是否应当按古建筑保护修复工程（含安装）取费，是否应当调整，请调整。
答： ①、 工程保险费由投标人在报价中综合考虑。
②、工程检测、监测费用由建设单位承担。
③、 招标 控制价已考虑二次搬运费用及垂直运输 费。
④、 按 招标 控制价 费率 执行。
⑤、 按 招标 控制价 费率 执行。
1 1 、 问： 本项目设置条件若由福州市（准）龙头企业作为牵头人，投标人信用分以各成员的最高企业季度信用得分（房屋建筑类）确定。严重违反福州市住房和城乡建设局印发《关于优化福州市房屋建筑和市政基础设施工程招投标机制的工作意见》的通知： 四、支持联合体投标，推动企业转型发展充分发挥我市建筑业（准）龙头企业信用良好的优势，支持建筑业（准）龙头企业参与我市房建、市政工程建设，推动市外优质建筑业企业与我市建筑业（准）龙头企业加强合作，培育我市企业在城市轨道交通、机场设施、大型市政桥梁、大型综合管廊、大型隧道工程等基础设施的项目业绩，推动企业持续发展壮大。我市依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目，招标人原则上不得排斥联合体投标，我市（准）龙头企业作为牵头人与优质企业组成联合体，投标人信用分和业绩以各成员的最高信用分和业绩计取。上述联合体成员承担的项目施工业绩，可在今后招标项目中使用。 应当修改为若由福州市（准）龙头企业作为牵头人与优质企业组成联合体，投标人信用分和业绩以各成员的最高信用分和业绩计取。
答： 详见一、招标文件修改部分的第1条。
12、问： 根据（闽建筑〔2015〕29号）及闽建筑【2020】8号第三条第四点“任何单位不得指定或限定开具电子投标保函的金融机构"，平台上既然推行担保保函了，为什么招标文件中不能使用担保保函 。
答：本项目投标保证金允许使用担保保函。招标文件 第2 章投标须知 第1 节投标须知前附表 第23项 中 “ 本项目（标段）投标截止时没有被列为招投标重点监管对象的投标人可以使用下列第①、②、④、⑤ 种形式提交 ”更改为“ 本项目（标段）投标截止时没有被列为招投标重点监管对象的投标人可以使用下列第①、②、③、④、⑤ 种形式提交 ” ； ③工程担保公司出具的担保保函形式 更改为： “ 采用电子担保保函格式及内容应满足招标文件提供的《投标保函（格式）》，投标人缴纳的保函手续费应当从投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式转出到保函开立人公司账户，并在电汇或银行转账单上注明招标项目编号，并 将电子担保保函的扫描件（加盖单位公章）、电汇或银行转账单以及保函开立人出具的加盖单位公章的到账证明扫描件附在《资格审查文件》中“ 投标保证金有关单据”后面，作为投标文件的组成部分，否则视为未按规定提交投标保证金电子担保保函，资格审查不合格。开具电子担保保函的费用由投标人自理。b、采用电子担保保函，应由与福州市公共资源交易服务中心签署了电子保函服务平台相关协议的担保公司开函，否则视为未按规定提交投标保证金 ，资格审查不合格。开具电子担保保函的费用由投标人自理。投标人向工程担保公司缴交的保函费用，应在投标截止时间之前从投标人所在地银行的投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式汇到担保公司账户，并应在电汇 或银行转账单上注明 招标项目名称 。开具保函费用由投标人自理。 ”
13、问： 若福州市（准）龙头企业（建筑工程施工总承包专业）作为牵头人组成联合体的，各成员的业绩均是否予以认可？
答： 详见一、招标文件修改部分的第1条。
14、问： 福州市住房和城乡建设局印发的《关于优化福州市房屋建筑和市政基础设施工程招投标机制的工作意见》中，“我市依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目，招标人原则上不得排斥联合体投标，我市（准）龙头企业作为牵头人与优质企业组成联合体，投标人信用分和业绩以各成员的最高信用分和业绩计取。”，本招标项目中规定采用联合体投标的，类似业绩由独立投标人或联合体牵头人提供,与上述内容相违背。建议修改为：若福州市(准)龙头企业(房屋建筑施工总承包专业)作为牵头人组成联合体的，投标人信用分和业绩以各成员的最高信用分和业绩计取。
答： 详见一、招标文件修改部分的第1条。
15、问： 历史文化街区项目很多涉及到私人产权，且为文物保护单位，按流程应向文物主管部门申请开工登记表，而非建设主管部门的施工许可证。导致业绩无法在四库一平台查询，本项目要求业绩在四库一平台网查是否应该做相应调整？
答： 详见二、招标文件答疑澄清部分第2条的第 ② 点 。
招标文件涉及以上内容做相应调整 。 当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充、答疑等在同一内容的表述上不一致时以最后发出的文件为准。本 通知 内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。
招标人：福州市仓山区文化旅游投资集团有限公司
招标代理机构：福州仓山城建工程管理有限公司
日期：2025年7月28日
