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十五、 法律
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十六、 中国招标采购网会员帐号所含服务的信息储存及安全
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十七、 青少年用户特别提示
青少年用户必须遵守全国青少年网络文明公约：要善于网上学习，不浏览不良信息；要诚实友好交流，不侮辱欺诈他人；要增强自护意识，不随意约会网友；要维护网络安全，不破坏网络秩序；要有益身心健康，不沉溺虚拟时空。
根据市委巡察工作统一部署，2024年8月30日-10月30日，市委第一巡察组对中共汉江国有资本投资集团有限公司委员会开展了常规巡察。2025年1月20日，市委第一巡察组向中共汉江国有资本投资集团有限公司委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
（一）切实增强巡察整改政治自觉。汉江国投党委高度重视巡察整改工作，第一时间召开党委理论学习中心组学习，深入领会习近平总书记关于巡视整改的重要论述和《中共中央办公厅关于加强巡视整改和成果运用的意见》《襄阳市巡察整改和成果运用工作规程》等文件，切实提高抓好巡察整改工作的思想认识。领导班子召开巡察整改专题民主生活会，认真开展对照检查，深刻剖析思想根源，明确努力方向和整改任务。
（二）坚决扛起巡察整改政治责任。坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，全面主动整改，深入抓好落实。成立巡察整改工作领导小组，由汉江国投党委书记担任组长，统筹抓好巡察整改工作；其他领导班子成员为副组长，具体抓好分管领域整改工作推进；领导小组下设办公室，负责做好协调联络工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓”的工作格局，确保整改工作组织有力、责任明确、推进有序。
（三）严格落实巡察整改政治任务。汉江国投党委召开党委会议研究制定《关于十四届市委第八轮巡察反馈意见的整改方案》，明确了总体要求、组织机构、整改安排、整改任务和工作要求等，严格对照市委第一巡察组反馈的面上问题，制定整改措施，逐一明确责任领导、责任部室（子公司）、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。
二、整改进展情况及成效
1.关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神不够深入”的问题
整改情况：一是加强理论武装。集团党委坚持把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”抓学习、“第一要件”抓落实。认真制定2025年党委理论学习中心组学习计划，将党中央和省委、市委关于国有企业改革发展和党的建设的部署要求作为重点学习内容。二是提升专职人员能力。组织开展党委理论学习中心组学习秘书培训，提升集团政治理论学习工作质效。三是推动即知即改。围绕“深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，聚焦深化国资国企改革的总体目标和根本要求，以钉钉子精神推动改革转型任务落实落地”主题开展学习。四是坚持学用结合。围绕“布局建设未来产业、完善现代化产业体系”开展专题学习研讨，将学习与破解集团深化改革过程中的难点痛点堵点紧密结合，持续推动理论学习成果高效转化为实际工作成效。集体学习习近平经济思想以及习近平总书记关于国企改革的重要论述和指示批示精神，深入学习领会习近平总书记就谋划制定“十五五”规划作出的重要指示批示精神，为集团高质量编制“十五五”规划筑牢思想基础。五是加快集团产业化改革转型。严格按照国企改革深化提升行动要求，将六大业务板块深化为十大产业，实现实体化、产业化运营。加快推进数字产业发展，深度参与数字经济领域。加快推进磷化工产业发展，稳步推进磷化工项目落地见效。
2.关于“推进项目建设不够有力”的问题
整改情况：一是高位统筹。集团党委高度重视项目推进工作，采取周例会、月督办方式对项目进度进行常态化、全过程调度督办。同时将项目推进情况纳入子公司经营业绩考核。二是科学研判。严格按照项目基本建设程序标准化、流程化推进项目建设。在研究项目时，结合项目情况，征求建设单位意见，确保项目建设目标可落地、可达成。
3.关于“加快补齐城市短板、保障和改善民生主动作为不够”的问题
整改情况：加快项目建设。汉江水畔二期2024年8月完工交付；高新租赁房项目2024年11月完工交付。
4.关于“统筹资本布局与战略发展不够”的问题
整改情况：一是优化产业布局。将六大业务板块深化为十大产业，实现实体化、产业化运营。二是强化考核引导。印发集团《经营业绩考核管理办法（试行）》，引导子公司加大市场化转型力度，推动集团核心主业进一步增收提质。三是加强投资管控。坚持政策导向，按照经营性、平衡性、确定性、支撑性、全面性等原则编制2025年度投资计划，谋深谋实重大项目。
5.关于“推动产业转型升级动力不足”的问题
整改情况：一是加快产业转型升级。将六大业务板块深化为十大产业，实现实体化、产业化运营。二是加强产业项目谋划。围绕国家、省、市政策要求，按照政策性、地方性、产业性、可行性、持续性原则，谋划储备新项目。三是加强考核引导力度。印发集团《经营业绩考核管理办法（试行）》，引导子公司加大市场化转型力度，推动拓展营收增长点。四是持续培育数字产业。积极争取数字化项目的建设和运维业务。
6.关于“市场化转型发展意识不强”的问题
整改情况：一是强化规划引领，筑牢产业转型基石。坚持政策导向，按照经营性、平衡性、确定性、支撑性、全面性等原则，结合十大产业发展编制2025年度投资计划。二是聚焦业态创新，拓展市场化经营路径。主动谋划市场化项目，积极推进中央厨房市场化合作运营，与优质企业开展沟通对接。
7.关于“推动资产资源盘活运营乏力”的问题
整改情况：一是加强高位统筹推进。深入研究资产盘活问题，制定专项行动方案，印发《国有资产租赁管理办法》等制度。二是认真做好资产归集赋权。梳理待归集赋权资产清单，建立工作台账，明确推进路径，压实工作责任。三是持续开展资产盘活工作。梳理待盘活资产，逐项研究制定盘活举措。
8.关于“把党的领导融入公司治理结构不到位”的问题
整改情况：一是开展全面排查。对各子公司章程进行排查，重点核查党建条款完整性、党组织职责表述规范性。二是加大宣贯力度。加大宣传教育力度，组织专题培训，切实提高制度执行力。三是严格审核把关。安排专人指导子公司章程修订工作，严格审核修订内容。四是对相关责任人进行提醒谈话。
9.关于“推进内部战略性重组和专业化整合不够”的问题
整改情况：集团党委持续推进战略性重组和专业化整合，缩减法人户数，压缩管理层级，加强集团内部协同，避免“内卷式”竞争。
10.关于“企业管理层级和管理扇面还不够精简”的问题
整改情况：一是夯实产权管理基础。常态化推进产权登记工作，组织开展2次产权登记专题培训。二是压缩管理冗余链条。从严从紧管控三级子公司设立，阶段性任务完成后即刻注销。三是优化内部战略重组。加强集团内部协同，根据实际情况持续推进同质化业务整合。四是强化清理退出力度。严格按照集团《投后管理办法》的要求，对长期无实质运营且无明确发展计划的公司启动退出程序，持续推动相关公司退出工作。
11.关于“市场化选人用人机制不健全”的问题
整改情况：一是完善管理机制。集团党委专题研究人事改革工作，印发集团《管理人员公开选拔和竞争上岗管理办法》。二是加强退出管理。持续运用《干部退出现职工作岗位管理办法（试行）》，加大对不适宜担任现职干部调整退出力度。三是优化考核体系。印发《经营业绩考核管理办法（试行）》等制度，全力推动子公司市场化转型。四是强化薪酬管控。印发集团《工资总额预算管理办法（试行）》，强化工资总额预算与企业经济效益、全员劳动生产率的关联。
12.关于“债务风险化解办法不多”的问题
整改情况：一是加强经营管理。印发集团《经营业绩考核管理办法（试行）》，进一步加大核心指标考核力度。二是强化投资管控。印发集团《投资管理办法》，强化投前立项决策管理，着力推进项目流转管理，规范明确部门职责及强化投后评估运用。三是巩固信用评级。中诚信和东方金诚2025年度均维持AAA信用等级。
13.关于“投资风险防控不够到位”的问题
整改情况：一是完善管理制度。印发集团《投资管理办法》，强化投前立项决策管理，着力推进项目流转管理，规范明确部门职责及强化投后评估运用。二是加强退出力度。针对部分子公司投资项目列入退出计划但尚未退出的情况，建立工作台账，按月督办进度，持续推进退出工作。三是加强投后管控。对集团《投后管理办法》进行修订，明确投后评价“效能追踪+经验反促”双螺旋价值反馈。四是对相关责任人进行提醒谈话。
14.关于“安全生产管理还有疏漏”的问题
整改情况：一是健全安全生产体系。始终将安全生产工作摆在首要位置，将健全安全生产标准化体系作为抓实安全生产工作、压实安全生产责任的重要举措，印发集团《安全生产管理组织机构》《安全生产责任制》等制度。二是强化教育培训力度。制定年度安全生产培训计划。截至目前，已开展安全生产培训57场。三是对相关责任人进行经济处罚。
15.关于“自身建设不严，示范表率作用发挥不充分”的问题
整改情况：一是制定清单明责任。对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，出台子公司主体责任和监督责任清单，进一步明确职责。将党风廉政建设责任制落实情况纳入党建考评重要内容，层层压实全面从严治党主体责任，提升担当意识。二是常态提醒督履责。落实“一把手”谈心谈话、述责述廉制度，督促履职尽责、秉公用权。年初，在党风廉政建设大会上，组织子公司党组织书记述责述廉并进行民主评议。落实纪委书记同下级“一把手”谈话制度，督促履行好管党治党责任，发现苗头性、倾向性问题，及时进行提醒。三是建强队伍提质效。选优配强子公司纪检监察干部，推动纪检监察干部有序交流。优化分片包干制度，强化对子公司纪检监察工作领导和指导，通过联合办案、协同监督，统筹两级监督力量，让专责监督向下延伸、向深拓展。
16.关于“分级分类开展警示教育不充分”的问题
整改情况：一是深化纪律教育。坚持分层分类、精准施策，推动纪律教育进理论学习中心组、进支部主题党日活动、进工程项目一线，每月向基层党支部推送纪法知识、典型案例，面向干部员工开讲“纪法微课”，组织制作“漫画说纪”“纪法小课”，引导干部员工学纪、知纪、明纪、守纪。二是做好处分决定宣布和执行。做好处分决定宣布和执行工作，对违纪违法行为的事实定性和条规适用、危害后果等进行剖析，组织开展好“一案一教育”。三是抓细警示教育。持续加大案件通报力度，坚持查处一起、通报一起，用身边人、身边事示警释纪。综合运用警示参观、现身说纪等方式，教育引导干部员工受警醒、明底线、知敬畏。各子公司严格落实“一案一教育”工作要求，持续创新警示教育形式载体，通过召开警示教育大会、受处分人员现场检讨、学习集团案例通报等方式，让干部员工深刻汲取教训、严守纪律底线。
17.关于“支持保障纪检监察干部队伍建设不够有力”的问题
整改情况：一是加强纪检队伍建设。集团党委全面梳理子公司领导班子配备情况，出现空缺及时配备到位。二是强化日常监管指导。全面自查子公司领导班子成员工作分工，纪委书记不再分管人、财、物等关键领域。
18.关于“党员干部管理不严”的问题
整改情况：一是压实主体责任。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，出台子公司主体责任和监督责任清单，对党风廉政建设定期通报、定期调度，对管党治党不力、违纪问题多发的责任主体约谈提醒，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是健全监督体系。制定《汉江国投协同监督工作办法》，建立共同会商、信息通报、联动监督、线索移交4项工作机制，构建纪检、巡察、审计、财务、法务、项目“六位一体”监督体系。三是深化纪律教育。推动纪律教育进理论学习中心组、进支部主题党日活动、进工程项目一线，每月向基层党支部推送纪法知识、典型案例，面向干部员工开讲“纪法微课”，引导干部员工学纪、知纪、明纪、守纪。四是依规依法处置。依规依法处置违纪违法问题，给予相关责任人处理处分。
19.关于“纠治‘四风’力度不够”的问题
整改情况：一是持续纠治“四风”。严格贯彻中央八项规定精神，对违规违纪问题快查快处、通报曝光。严格落实违规吃喝、违规打牌、公款旅游等整治要求，坚定推行廉洁承诺制度，从严落实处理处分和经济处罚措施。盯好关键节点，每逢节假日全员推送廉洁提醒，两级联动监督公车管理、值班值守等，打好“提醒、监督、问责”组合拳。二是推进风腐同查同治。持续开展酒驾醉驾问题专项治理，向干部员工推送酒驾醉驾纪法知识，走进项目一线宣讲酒驾醉驾法律法规，让干部员工对酒驾醉驾的违法情形、处分档次等有更全面认识。组织干部员工签订酒驾醉驾承诺书，将组织处理、经济处罚纳入范畴，真正让干部员工知纪畏纪、警醒知止。组织开展警示参观，常态化深入一线抽查检查，多措并举防范违纪违法问题发生。三是深化清廉企业建设。推进监督保廉、数字赋廉、文化育廉、示范兴廉“四廉”工程，建成一批清廉驿站、清廉书屋，一批清廉亮点经验被中央、省、市媒体采用。多部清廉微视频获全市表彰，汉江国投多次获评“优秀组织单位”。
20.关于“执纪宽松软”的问题
整改情况：一是始终坚持从严惩治。紧盯重点问题、重点对象、重点领域，保持惩治腐败高压震慑。二是加强干部员工警示教育。2024年以来，通过开会督办、下发工作提示提醒、现场检查抽查、承诺书签订、开展警示教育等方式，扎实做好违规吃喝、违规打牌和赌博问题等专项整治工作，持续释放全面从严信号。并在全集团各党支部对查处的违规吃喝、违规打牌案例进行通报学习，开展警示教育。三是依规依纪依法处置。对相关责任人给予诫勉谈话、批评教育，同时进行调岗、降薪。细化岗位职责，完善管理制度，严格做好审核把关，杜绝此类问题再次发生。
21.关于“工程招投标违规设置排他性条款”的问题
整改情况：一是完善相关制度。印发集团《工程项目建设流程管理办法》《工程建设项目成本控制管理办法》，规范项目全流程管理，确保项目建设合法合规。二是严审招标文件。始终坚持公平、公正原则，严格设定招标文件条款，重点审查资格条件设定、招标流程安排、附属合同等条款的合规性。三是开展业务培训。组织开展招标采购培训，确保招采相关工作人员及时掌握招标采购工作新规定、新政策。四是对相关责任人进行提醒谈话。
22.关于“违法转包项目”的问题
整改情况：一是完善相关制度。印发集团《工程项目建设流程管理办法》《工程项目施工分包管理办法》，监督指导子公司规范开展项目建设。二是开展全面排查。对集团内施工类企业进行排查，未发现其他转包和违法分包问题。三是开展业务培训。组织开展2次建设工程法律法规相关知识培训，聘请律师讲解了建设工程违法分包转包的具体情形与风险防控。四是对相关责任人进行批评教育、提醒谈话。
23.关于“违规支付工程款”的问题
整改情况：一是完善相关制度。印发集团《工程项目建设流程管理办法》《工程建设项目成本控制管理办法》，全面加强项目建设管理力度，确保项目建设合法合规、有序推进。二是强化教育培训。制定《2025年度法律沙龙活动方案》，3月28日开展合同规范管理教育培训。三是开展重点核查。对委托支付工程款的具体情况进行了逐笔核查，重点核查委托支付依据的完整性、审批支付流程的规范性等。经核查，每笔工程款均符合财务管理规定。四是严格审核把关。加大招采审核把关力度，严守定标环节，将履约情况、信用评定等作为合作方重要筛选标准之一，强化合同执行动态监管。五是对相关责任人进行提醒谈话。
24.关于“合同管理不严”的问题
整改情况：一是开展合同管理制度检查。对实际管理子公司的合同管理制度进行检查，要求对合同主体增加履约资信审查。二是开展专项监督检查。制定《2025年度合同管理专项监督检查工作方案》，开展了合同管理专项监督检查。三是加强学习教育培训。制定《2025年度法律沙龙活动方案》，3月28日开展合同规范管理教育培训。
25.关于“工程项目现场管理不善”的问题
整改情况：一是完善相关制度。印发集团《工程项目建设流程管理办法》，规范项目建设管理，监督指导子公司规范开展项目建设。并将项目现场管理人员履约情况作为项目检查的重要内容。二是强化绩效考核。将项目现场管理情况纳入绩效考核，全面压紧压实项目现场管理工作责任。
26.关于“工程项目变更管理不严”的问题
整改情况：一是加强变更审核。集团党委高度重视工程项目变更管理，持续加强管理力度，安排专人严格审核集团内工程项目变更。二是完善相关制度。要求相关子公司修订完善《工程项目变更管理办法》，加强工程项目变更管理。
27.关于“费用支出白条入账”的问题
整改情况：一是强化审核。明确费用报销要求，细化审核标准，严把报销发起关，强化过程审核关，筑牢资金支付关。二是开展培训。邀请资深财务专家开展发票管理知识专项培训，邀请襄阳市总会计师协会优秀讲师到集团开展财务知识、业财信息化培训，普及财会法律法规知识。
28.关于“商务接待费未实行一事一结”的问题
整改情况：一是完善报销机制。下发通知，要求严格执行“一事一结”制度，明确报销流程、强化审核责任。二是加强学习宣贯。集团党委集中学习了中央八项规定及其实施细则、《襄阳市贯彻〈中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则〉精神实施办法》。定期开展综合条线学习培训会，及时掌握最新政策要求。三是对相关责任人进行批评教育。
29.关于“应收房屋租金清收不及时”的问题
整改情况：以“问题整改+制度完善+长效监督”为抓手，推动租金清收从被动应对转向主动防控，持续推进租金清收工作。印发《国有资产租赁管理办法》，明确租金收取方式。
30.关于“汉江国投集团党委综合运用市场化手段、资源互换等多种方式解决历史遗留问题不彻底，统筹兼顾服务城市发展战略与实现自身可持续发展两个任务不够到位”的问题
整改情况：一是分类处置。系统性梳理待落实资源匹配项目，以子公司为单位形成督办清单，按照“轻重缓急、分类定级、销号管理”的原则，定期跟踪进度，强化督办力度。二是调度督导。对待匹配资产资源归集情况进行综合评判，定期召开专题会议研究，协调解决工作推进过程中的问题。
31.关于“参加主题党日活动不积极”的问题
整改情况：一是强化思想认识。集团领导主动以普通党员身份带头参加所在党支部组织生活，截至目前，参加率达到85%以上。二是严格日常管理。定期下发支部主题党日的工作提示，确保高质量开展主题党日活动。三是对相关责任人进行提醒谈话。
32.关于“组织生活会不严肃”的问题
整改情况：一是加大督导力度。下发督导工作提示，对各支部进行现场督导，确保2024年组织生活会规范召开、批评与自我批评扎实完成。二是加大考核力度。优化完善党建工作的考核方式和考核细则，规范完成2024年度集团党建考核工作。三是加大培训力度。围绕党的创新理论、党建实务操作等主题，常态化开展党务工作培训。四是对相关责任人进行提醒谈话。
33.关于“谈心谈话制度落实不到位”的问题
整改情况：一是强化责任落实。集团党委带头严格落实谈心谈话制度，结合2024年度集团领导班子民主生活会和支部组织生活会，党委班子成员与所在支部普通党员开展了广泛谈心谈话。二是强化督导检查。下发督导工作提示，将谈心谈话开展情况和内容质量作为各支部组织生活会会前准备的重点进行督导。按照规定要求，完成了谈心谈话全覆盖。三是强化教育培训。围绕党的创新理论、党建实务操作等主题，常态化开展党务工作培训。
34.关于“关键岗位长期空缺”的问题
整改情况：一是选优配强干部队伍。以“市场化运作、精简高效”为原则，按照“大部制”方式对集团本部部室进行了全面优化调整，部室正职均已配备到位。二是配齐配强“领头雁”。以全面加强领导班子建设为目标，精准选配子公司主要负责人。三是对相关责任人进行批评教育。
35.关于“干部人才培养缺乏长期规划，人才梯队建设不合理”的问题
整改情况：一是坚持规划引领。对集团各类人员进行全面盘点，科学编制人才培养计划。二是坚持市场选才。按照德才兼备、从严从紧、优中选优的标准，遵循市场化原则公开招聘集团发展所需的高素质专业人才。三是坚持大胆用才。大力培养、选拔优秀年轻干部。四是对相关责任人进行批评教育。
36.关于“全方位引进、培养、用好人才有不足”的问题
整改情况：一是加强制度建设。印发集团《出资企业定岗定员管理办法（试行）》，充分发挥人力资源效能。二是加强用工管控。按照从严从紧的原则，对子公司招聘工作严格审核把关，确保录用人员与企业实际需求相匹配。
37.关于“部分长期整改事项整改不够彻底，长期整改中工作标准有所降低”的问题
整改情况：一是学习先进经验做法。组织前往行业先进企业，学习资产盘活运营经验。二是健全长效机制。印发集团《国有资产租赁管理办法》等制度，提升资产管理水平。三是压实工作责任。优化完善考核方式和考核细则，持续推进全面从严治党向基层延伸。
38.关于“对巡察整改情况监督不够，白条入账问题仍有发生”的问题
整改情况：一是强化审核。明确费用报销要求，细化审核标准，严把报销发起关，强化过程审核关，筑牢资金支付关。二是开展培训。邀请资深财务专家开展发票管理知识专项培训，邀请襄阳市总会计师协会优秀讲师到集团开展财务知识、业财信息化培训，普及财会法律法规知识。
三、下一步打算
下一步，集团党委将继续扛牢巡察整改主体责任，把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，抓牢抓实巡察整改工作，强化巡察整改成果运用，构建长效机制，努力把巡察反馈的“问题清单”转化为高质量发展的“成绩清单”。
欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，及时向我们反映。联系方式：电话0710-3531998；邮政信箱：襄阳市襄州区汉水路1号东津商务大楼；电子邮箱：hjgt@hjgtjt.com。
