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十七、 青少年用户特别提示
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根据市委统一部署，2023年11月6日至2024年1月19日，市委第三巡察组对中共深圳能源集团股份有限公司委员会（以下简称“集团党委”）开展了七届市委第七轮巡察。2024年4月15日，市委第三巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
（一）全面强化政治引领，坚决夯实整改思想根基
集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实市委主要领导在市委书记专题会议上的讲话精神，以及巡察集中反馈会议和“一对一”反馈会议精神。召开理论学习中心组专题学习会，深入学习《中国共产党巡视工作条例》以及中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求，党委书记带头领学讲学，班子成员重点发言，中层积极参与践学。组织举办能源集团巡察整改专题培训，召开巡察整改动员会，形成高质量完成好整改任务的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）全面强化以上率下，层层压实巡察整改责任
集团党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，迅速组织成立整改工作领导小组并任组长。带头领办整改任务，加强总体工作部署、重大方案把关、关键环节协调、落实情况督办。主持召开专题民主生活会，带头严肃开展批评与自我批评，对照巡察反馈问题，深入检视剖析反省，制定整改措施，推动整改。强化班子成员“一岗双责”，全面认领巡察反馈问题，成立七个专项整改工作组，每项整改任务均由能源集团领导班子成员牵头，明责尽责带头整改，确保落实巡察整改政治任务。
（三）全面强化整体联动，强力推进巡察整改工作
集团党委坚持把高标准制定整改方案作为关键环节，第一时间组织制定整改方案。针对巡察反馈的问题和意见建议，坚持融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，研究制定整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成整改“施工图”“任务书”。采取动态管理、挂图作战、挂账销号的办法扎实推进整改。健全覆盖巡察整改全周期、贯通各层级、全系统一盘棋的整改推进工作体系和制度流程，形成领导小组牵头抓总、领导小组办公室具体执行、各职能部门分工负责、所属企业协同配合的闭环链条。坚持把严的基调、严的措施、严的氛围强烈传导下去，推动全面从严治党向纵深发展。
（四）全面强化跟踪督导，坚定推进巡察整改到位
集团党委把抓好市委巡察反馈问题整改工作作为重要政治任务，组织制定整改方案，细化方案措施。在推动实施中，坚持突出重点抓整改，党委集中攻坚，以重点突破带动全面整改。明晰直接责任、领导责任，对相关企业、部门及责任人进行追责处理。坚持标本兼治，针对具体问题举一反三，对照检查，全面整改同类问题，杜绝隐患和管理漏洞，确保巡察整改实现全链条闭环。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实上级决策部署方面
1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要论述精神
一是严格落实“第一议题”学习制度。集团党委会对每次“第一议题”内容贯彻落实作出部署安排，明确牵头领导、责任部门。对“第一议题”贯彻落实情况按季度进行调度，跟踪落实，督促推进，形成闭环。二是严格规范党委理论学习中心组学习。印发理论学习中心组学习计划，对学习秘书和党务工作人员进行培训，规范党委理论学习中心组学习，落实领学、重点发言、集体研讨、书记总结等要求，提升党委理论学习中心组学习制度化、规范化水平。
2.推动习近平总书记关于高质量发展的重要论述精神贯彻落实
一是推动经营效益提升。强化战略引领，坚持“有效益的投资”，加强内部管理，将利润总额、度电成本、管理费用等指标列入所属企业绩效考核指标，能源集团2024年经营效益较2023年提升。二是全力推进减亏扭亏。全面梳理亏损企业存在的问题，“一企一策”研究亏损企业成因及应对措施。健全亏损企业治理工作机制，按月对亏损企业治理进展情况进行跟踪。进一步细化亏损企业治理年度任务目标，纳入所属企业年度绩效考核。2024年顺利完成市国资委下达存量亏损企业治理年度考核任务。三是加大科技创新力度。2024年度研发投入同比增长28%。按照2025年末研发投入目标，科学制定预算并分解到各企业绩效考核体系中落实。结合内部管理优化与外部引才方式，通过确定新型研发组织机构、探索制定柔性引进人才指导意见等措施持续引进优质研究人才。四是深入推进数字化转型。完成能源集团数智化工作体系规划设计，推进集团数智业务板块整合。积极提升业务系统信息化、智慧化水平，能源集团司库系统正式上线运行。
3.严格落实上级关于公司治理的要求
一是推动党的领导全面融入公司治理。完成新一轮党建进公司章程情况全面排查，完善新成立新并购企业党建进公司章程报备机制和定期提醒机制。推动应建党组织企业成立独立党组织或联合党组织，实现“应建尽建”。二是加大控股企业授权后监管力度。修编完善投资决策授权方案，明确授权范围内的投资项目履行平台公司内部投资决策程序及集团备案程序。加强制度宣贯及现场检查，选聘第三方机构开展不定期检查。三是强化控股企业管控。通过修改公司章程、完善优化内部控制等方式“一企一策”推动能源集团“控股控权”。
4.全力防范化解重大风险
一是严格防控债务风险。优化能源集团海外业务管理机制体制，实行扁平化管理，确保实现有效管控。二是严格防范境外项目投资风险。对已投产、建设中和前期开发海外项目进行整体性风险评估，梳理海外投资国别风险，建立风险应对表，对集团境外投资国别短名单进行动态管理与调整。加大与中资企业的合作，做到境外投资风险共扛、共担、共同防御。三是严格落实意识形态工作责任制。在能源集团领导班子成员年度党建责任清单中明确意识形态工作责任。将意识形态工作作为民主生活会、述责述廉必须对照检查的内容，并严格落实。明确所属企业意识形态主体责任，定期组织开展风险研判，并制定应对措施。四是强化安全生产风险管控。强化安全工作统筹，制定年度安全目标和控制指标，纳入直管企业KPI考核，落实企业绩效的安全管理“一票否决”。加强安全生产督查检查，健全能源集团定期检查、第三方巡查、所属企业动态自查自纠的工作机制。五是强化保密管理。严格落实保密工作责任制，召开党委会和保密专题会，研究部署保密事项。设立专职保密员岗位，加强涉密载体规范管理。加强涉密人员备案管理，根据涉密岗位实际滚动更新涉密人员名单，按规定上报备案。
（二）关于全面从严治党责任履行，防范重点领域廉洁风险方面
1.深化“两个责任”落实
一是切实履行主体责任。集团党委严格落实全面从严治党工作方案及全面从严治党责任清单，定期专题研究全面从严治党工作。按要求配齐配强党群纪检机构及人员。二是积极履行监督责任。集团纪委推进监督工作具体化、精准化、常态化，层层压紧压实责任，完善监督体系，织密监督网络，强化对干部个人报告事项的监督管理，有效发挥纪委监督功能。三是充分发挥协同监督作用。强化联合监督机制运行，完善监督台账，实施定期督办机制，对账销号管理。完善问题线索移交机制，明确问题发现、移送办理机制。
2. 严格贯彻落实中央八项规定精神
一是规范接待费用管理。严控接待费用预算，确保实现项目增、业务增，接待费总体不增。二是优化福利发放。进一步明确员工福利费发放标准、范围。三是规范奖金发放。开展专题培训，强化能源集团薪酬管理监督力量，按季度开展薪酬预算执行监督检查工作，深入检查企业薪酬发放科目、发放标准及发放审批程序。四是强化干部监督管理。进一步完善干部监督管理标准，加强干部监督管理、人事相关政策及制度宣贯。五是加强因公出国（境）统筹。提高工作人员编制因公出国（境）差旅预算的前瞻性和严谨性，做好因公出国（境）经费统筹。
3.加强投资并购风险管控
一是严格并购前把关。建立能源集团集中统一、标准规范、安全可靠的可行性研究报告评审专家库。进一步完善并购项目法律风险防范制度建设，明确并购全流程的法律风险防范指引，完善并购项目法律尽调的工作流程和具体要求。二是科学合理决策并购项目。修订项目并购管理标准，完善并购业务全流程的风险防范措施，对系列制度进行宣贯。三是提升并购项目经营效益。全面分析并购项目经营情况，制定提效举措并督办落实。拓宽生产经营思路，通过对外处置、对内调拨等措施盘活闲置资产、优化资源配置，提高经营效益。
4.强化招标采购管理
一是严格规范招标采购。修订招标管理标准，加强宣贯和培训。通过现场抽查、选聘第三方机构开展不定期专项检查等手段加强重点项目的监督检查。二是严格按规定公开招标。招标项目按要求在满足国资监管要求的平台执行。三是严格落实“应公开尽公开”规定。梳理完善集团“三重一大”决策及招标管理制度，明确企业各决策主体权责边界，规范招标管理工作，严格遵循“应公开尽公开”规定。四是加强限制性招标条款的监督检查。完善制度修订，进一步明确限制性条款情形，细化检查清单，加强限制性条款的监督检查。五是加强标段划分规范化管理。强化监管关口前移，加强采购管理系统招采计划管理，完善能源集团商务专项检查模板。
5.强化工程建设领域监管
一是强化造价合规性管理。组织企业开展大合规体系建设，形成项目风险库、风险清单、风险与合规矩阵。严格执行承包商履约评价机制，加强工程过程跟踪审计和造价咨询等第三方中介机构管理。二是优化工程变更审批。完善工程变更管理标准，优化审批流程，加强监督检查。三是加强工程项目监督管理。组织开展专项培训，将“转分包挂靠”纳入能源集团监督检查内容中，强化日常监督管理。四是加强工程项目建设监管。规范建设基本程序管理，严格控制开工审批，做好合同履约评价。五是严格工程成本控制。组织开展招标、合同、造价等管理培训，并对相关制度进行宣贯，提高商务人员专业履职能力及风险管控能力，落实常态化监管机制。六是强化工程项目质量管理。制定加强工程质量管理的整改措施，增加设备类承包商履约评价细则，切实加强设备供应商考核管理。七是加强工程结算管理。建立结算推进会机制，细化周工作推进事项，持续督促施工单位加快推进结算。
6.构建亲清企商关系
一是加强重点领域专项整治，建立问题线索台账机制，推进全流程规范管理和分层分类处置。二是完善利益冲突排查机制，充分利用招标采购、合同管理和商事登记等信息资源，通过中标结果和合同信息比对等方式常态化核查线索。三是通过OA系统“廉洁能源”版块对党纪法规、廉政资讯加大宣传力度。
（三）关于党组织建设，干部队伍管理方面
1.全面加强党的领导
一是及时调整领导分工安排。实行动态更新，根据领导班子成员变动情况，结合工作实际，向上级部门报备后及时调整分工安排。二是做好干部队伍建设的统筹协调和合理规划。修订能源集团直管干部管理标准，强调人事工作纪律要求。三是修订完善“三重一大”决策管理标准，进一步明确党委会与总裁办公会的权责边界。召开党委（扩大）会议审议通过能源集团管理制度标准。
2.夯实基层党建基础
一是推动党建工作责任制落实。完善定期排查机制，推动应建未建党组织的企业及时建立党组织或联合党支部，督促直管企业按要求设置党群纪检机构，配备党务纪检人员。二是严格规范发展党员。坚持政治标准，严格党员发展程序，切实做好发展党员档案材料的审核。开展发展党员专题培训及警示教育，进一步提高发展党员的严肃性规范性。三是严格组织关系转接管理。加强与人事部门协同，在办理员工入职和退休手续时，同步启动党员组织关系转接。定期排查、动态跟进党员组织关系转接，避免延误。四是严格规范党费收缴及党建经费使用。按季度对直管企业党组织和机关各党支部党费收缴情况进行通报，强化党组织抓党费管理的责任意识。
3.抓实干部队伍建设
一是做好新兴领域和高层次人才储备。落实并大力推进“育才计划”，加大对高校毕业生的招聘力度。通过校园招聘、社会招聘方式加强战略性新兴领域人才、境外人才引进工作。二是优化干部队伍年龄结构。加强干部队伍建设统筹谋划，加大年轻干部提拔使用力度，提拔使用年轻中层干部。明确优秀年轻干部培养选拔常态化工作机制，建立全覆盖的干部梯队和优秀年轻干部人才库。三是提升市场化选聘占比。提拔使用表现优秀的市场化选聘干部，充分利用外部就业市场竞争机制选拔吸纳能源集团急需紧缺专业人才，积极参与市属国企全系统中层公开竞聘。
4.严格规范选人用人工作
一是始终坚持正确用人导向。结合“凡提四必”要求和中共中央办公厅有关规定，严格重要敏感岗位酝酿人选的前置审核把关，优化干部选拔程序。二是严格规范选拔任用程序。坚持把政治标准放在首位，在干部考察工作中扎实开展政治表现考察。三是完善外派干部回任交流机制，明确回任交流条款，根据工作表现和岗位需求，优先提拔使用表现优秀的外派干部。加强外派激励措施，优化和适当提高外派干部探亲待遇。
5.加强干部日常监督管理
一是完善干部监督管理常态化工作机制。对新任职干部进行新任职申报，对在职干部定期组织开展个人有关事项报告，并定期发送提醒短信。完善干部监督管理标准，明确个人事项报告、违规经商办企业、“裸官”、任职回避、违规兼职、返聘等监督管理要求。强化教育宣贯和警示作用，组织各企业领导班子、组织人事部门有关人员对干部监督管理政策学习。二是加强退休返聘管理。明确违规兼职、返聘等监督管理要求，夯实监管制度基础。三是完善员工违规处分处理管理标准建设，为员工处分处理工作提供制度依据。四是严格干部档案管理。明确规定材料归档、信息录入工作等要求，确保干部档案管理工作有据可依。
（四）关于履行整改主体责任，推动巡察与审计发现问题整改方面
1.高标准推动巡察发现问题整改
成立巡察整改领导工作小组及办公室、专项工作组，建立“周周推动”“双周协调”会议机制，全力推动巡察整改工作，对本轮能源集团巡察整改方案、整改报告等均提交党委会审议把关，明确牵头部门，压实整改责任，取得良好整改成效。
2.切实推动审计指出问题整改
一是加强审计整改认识。提高政治站位和思想觉悟，及时将审计发现的问题主动与相关部门进行研究评估。二是强化联合监督机制运行。每季度召开联合监督专题会议，分析研究监督检查过程中发现的重点难点问题，明确整改意见，建立监督台账，实施定期督办机制，对账销号管理。三是完善问题线索移交机制。修订审计整改管理标准、核算管理标准，明确问题发现、移送办理机制，明确审计移送事项范围和对象、方式和流程。
三、下一步工作打算
下一步，集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党内法规和中央、省、市关于巡察整改要求，切实履行党委整改主体责任，把巡察整改作为长期政治任务一抓到底。
（一）增强政治自觉，巩固巡察整改成果
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用党的创新理论凝心铸魂，发扬彻底的自我革命精神，将“时时放心不下”的责任感真正转化为“事事心中有底”的行动力，进一步增强巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，持续落实整改实施方案，精准处置移交问题线索，健全风腐同查工作机制，加强重点领域监督制度建设，强化警示教育，推动巡察整改见真章、出实效。
（二）落实政治责任，深化全面从严治党
做深做实巡察整改后半篇文章。坚持把解决问题与建章立制统筹起来，深挖问题背后的短板弱项,健全完善制度机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度、教育一批干部、堵塞一批漏洞，不断提高企业治理效能。加强对“一把手”和重点领域、关键岗位的管理监督，紧盯工程项目、招标采购等重点领域廉洁风险防控，加大问题线索核查力度，深化以案促改、以案促治，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。
（三）强化政治担当，推动企业高质量发展
时刻与习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署对标对表，持续深化巡察成果运用，提高巡察整改质效。坚持把巡察整改与实施国有企业改革深化提升行动相结合、与推动企业治理体系和治理能力现代化相结合、与增强核心功能提高核心竞争力相结合，准确把握服务城市、服务民生、能源保供的企业定位，在培育发展新动能新优势、保障能源安全稳定供应、服务构建新型能源体系、保电保供保民生、国有企业改革深化提升等方面展现能源企业更大担当作为，引领集团高质量发展走深走实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至2025年5月22日。
联系电话：0755-83684176；邮政信箱：深圳市福田区福田街道金田路2026号深圳能源中心；邮政编码：518031；电子邮箱：jtdb@sec.com.cn。
中共深圳能源集团股份有限公司委员会
2025年4月23日
