云南省财政厅关于印发《云南省财政厅政府和社会资本合作(PPP)专家库管理暂行办法》的通知
2021-12-30
省级有关部门,各州(市)财政局,镇雄县、宣威市、腾冲市财政局:
为加强政府和社会资本合作(PPP)专家信息共享,规范PPP专家库的组建、管理,充分发挥专家智力支持作用,保证PPP相关项目评审、课题研究、督导调研等活动的公平、公正、科学开展,依据有关法律法规、《财政部关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》(财金〔2015〕166号)和《云南省人民政府办公厅转发省财政厅 省发展改革委 人民银行昆明中心支行关于在公共服务领域加快推进政府和社会资本合作模式实施意见的通知》(云政办发〔2015〕76号)规定,云南省财政厅制订了《云南省财政厅政府和社会资本合作(PPP)专家库管理暂行办法》,现印发你们,请遵照执行。
云南省财政厅
2017年3月14日
云南省财政厅政府和社会资本合作(PPP)
专家库管理暂行办法
第一条 为深入推广政府和社会资本合作(以下简称PPP)工作, 加强我省PPP专家信息共享,规范PPP专家库的组建、管理,充分发挥专家智力支持作用, 对开展 PPP项目物有所值评价、财政承受能力论证、项目筛选评审和项目采购等工作提供业务咨询、政策研究及培训,制定本办法。
第二条 本办法适用于我省PPP专家的遴选、入库及PPP专家库的组建、使用、管理活动。
第三条 PPP专家库管理遵循公开透明、绩效导向、动态调整的原则。PPP专家库的信息供全社会公开查询和使用。
第四条 云南省财政厅金融合作中心在云南省财政厅PPP工作领导小组办公室(地方金融处)指导下,负责PPP专家库的日常运行管理工作,主要包括 :
(一)PPP专家库的建设、维护与管理;
(二)PPP专家库专家个人信息的收集、管理和保密;
(三)PPP专家库专家的日常管理、联络服务与绩效评价;
(四)PPP专家库信息的汇总、审核、更新、发布;
(五)其他相关工作。
第五条 基础专家库由云南省各行业主管部门推荐专家和金融合作中心定向邀请专家两部分组成。基础专家库中专家可作为今后申请入库专家的推荐人和评委。
第六条 PPP专家库实行开放申请制。在基础专家库的基础上,通过个人申请和定向邀请的方式扩展。
专家个人可在征得所在工作单位同意的前提下,自愿提出入库申请,经一位在库专家推荐和另外三位在库专家的匿名评审后,成为入库专家。申请人、推荐专家、各匿名评审专家应分属不同机构或单位。
金融合作中心可直接向目标专家发出邀请,受邀专家填写个人信息后并经金融合作中心审核后成为入库专家。
第七条 入库专家应当具备以下基本条件:
(一)具备良好的职业道德和敬业精神,能够科学严谨、客观公正、廉洁自律、遵纪守法地履行职责,积极、独立地开展相关工作;
(二)大学本科(含)以上学历,本科学历工作满13年,研究生学历工作满 10 年;
(三)从事PPP领域相关工作满五年,具有高级以上专业技术职称或注册会计师、执业律师等相关资质或同等专业技术水平,熟悉PPP相关的法律、法规、规章及政策,具有较强的理论水平、实践经验和综合分析能力;
(四)无违法违纪或不良从业记录;
(五)原则上年龄在65周岁以下,身体健康,有时间和精力承担相应工作;
(六)各 领域 入库 专家 应 具备基本条件 细则
在高等院校、科研院所及其他研究机构任职的,应具有良好的理论素质,近三年 在经济管理类出版机构 公开出版过 PPP相关著作 或在 专业领域 期刊 公开 发表过 二 篇以上 PPP相关 论文 。
在专业咨询机构、会计师事务所、资产评估机构、律师事务所等中介机构任职的,应担任该机构中级以上管理人员或同等职级,能独立担任PPP咨询项目负责人,近三年至少参与 或组织管理过两 个PPP项目,具有丰富实践经验。
在金融机构任职的,应担任该机构中级以上管理人员或同等职级,熟悉PPP项目融资政策、工具和实务操作,熟悉PPP项目的财务测算和风险管控,了解PPP项目的全流程管理,近三年至少参与 两 个PPP项目的融资服务 。
在省内财政、投资、行业管理等政府部门任职的,应熟悉财政管理、政府投资项目管理等专业知识,熟悉PPP的相关政策,熟悉PPP项目的评估论证,了解PPP项目全流程管理,至少参与 一 个PPP项目的实施。
在从事PPP项目投资的企业任职的,应担任该机构中级以上管理人员或同等职级,熟悉相关领域PPP项目投融资管理,近三年至少参与三个PPP项目的投资。
(七)法律法规规定的其他条件。
第八条 经审核符合本办法第七条规定的个人申请专家具有以下条件之一的,可以优先入库:
(一)在专业领域高水平期刊公开发表过PPP相关论文;
(二)在经济管理类高水平出版机构出版过PPP相关著作;
(三)深度参与或组织管理过两个以上PPP相关课题或项目;
(四)参与过财政部、 云南省财政厅 示范项目运作、评审或其他相关活动。
第九条 入库专家承担以下工作职责:
(一)受省财政厅及其直属单位委托,参与PPP相关政策制定、课题研究、示范项目评审、督导调研、案例编撰、宣传培训活动。
(二)受省级行业主管部门和州(市)、县(市、区)地方政府以及社会资本方等委托,参与PPP项目相关方案设计、评估论证、人员培训等工作。
(三)审核个人申请专家的入库申请。
第十条 入库专家享有以下权利:
(一)决定是否接受本办法第九条规定的相关工作委托;
(二)获取开展相关工作所需的有关信息和材料;
(三)独立开展相关工作,独立提出专家意见;
(四)依法依约获取劳动报酬;
(五)对PPP工作及PPP专家库管理提出意见和建议;
(六)推荐优秀专家进入PPP专家库。
第十一条 入库专家应当履行以下义务:
(一)接受PPP专家库运行管理机构的管理;
(二)认真遵守有关法律法规规定,坚持客观、中立原则,不得弄虚作假;
(三)受托开展相关工作时,应按时保质完成工作,不得无故中途退出;
(四)严格执行保密制度,不得擅自披露在开展相关工作时获取的任何信息;
(五)遵守专家回避制度,接受本办法第十五条规定的回避条件或具体工作中相关方提出的正当回避要求;
(六)不得以PPP专家库专家名义为自身或者其他第三方谋取不正当利益;
(七)及时填写和更新个人信息,记录和反馈参加工作或活动的情况。
第十二条 入库专家有下列情形之一的,经金融合作中心核实,并报经云南省财政厅PPP领导小组办公室审核批准后,将从专家库中清退,并在云南省财政厅官网予以公示:
(一)不能廉洁自律,私下接触所参与工作的利益相关方,收取有关业务单位或个人财物,或谋取其他好处的;
(二)徇私舞弊、弄虚作假,不能客观公正履行专家职责的;
(三)违反有关保密规定,泄露参与相关工作所获得的任何信息的;
(四)违反本办法第十五条关于回避的规定的;
(五)按照本办法第十六条规定,未能通过绩效考核的;
(六)以入库专家名义从事有损云南省财政厅形象的其他活动的;
(七)在其他活动中从事违法行为而受到行政处罚或被追究刑事责任的。
第十三条 按照本办法第十二条规定,专家被清退出库的,三年内不得重新申请进入专家库。
第十四条 入库专家由于健康或其他自身原因,不能或不愿继续担任专家的,可以申请退出PPP专家库。
第十五条 存在下列情形之的,入库专家应主动回避:
(一)相关工作涉及本人、配偶、直系亲属或本人所在单位直接参与或有其他利害关系的项目;
(二)本人、配偶、直系亲属与相关工作所涉及的单位发生过法律纠纷;
(三)其他可能影响公正评审的情况。
第十六条 PPP专家库实行动态调整。金融合作中心根据入库专家的工作量、完成绩效、委托方评价等情况定期对入库专家进行绩效考核。考核结果由云南省财政厅PPP工作领导小组办公室(地方金融处)作为是否清退出库的重要依据。
第十七条 专家入库期限一般为2年,期满后由云南省财政厅PPP工作领导小组办公室(地方金融处)视情况 委托金融合作中心组织评审后再行展期。因发生本办法第十二条规定的情形被清退出库的除外。
第十八条 专家库专家相关信息由云南省财政厅PPP工作领导小组办公室(地方金融处)审核后,由金融合作中心向社会公开。未经云南省财政厅PPP工作领导小组办公室(地方金融处)许可,任何机构或个人不得泄露PPP专家库中非公开的信息。
第十九条 云南省财政厅金融合作中心及其工作人员在专家库管理工作中,存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
第二十条 PPP专家库的组建、运行、管理以及专家参与相关工作的活动接受社会监督。任何单位和个人有权向有关行政监督部门和监察部门进行投诉和举报。
第二十一条 本办法由云南省财政 厅 负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。
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